“京津冀地区是全国重要的区域能源消费中心，也是全国大气污染最严重的地区，据统计，京津冀能源消费总量占全国的10%以上，而其中煤炭消费占比近72%。以煤为主的能源消费结构在支持经济高速发展的同时也造成了巨大的环境代价，其中能源结构不合理、化石能源消耗密度大、散煤消耗量大是重要原因。《京津冀协同发展规划纲要》提出，将生态保护作为京津冀协同发展三大率先突破的领域之一，改善和保护京津冀地区生态环境刻不容缓。
降低煤炭消费总量是京津冀三地面临的共同压力，其中以‘一煤独大’能源结构的河北的任务尤为艰巨。据统计，去年河北煤炭消费总量是2.9亿吨，占全省能源消费总量的88.5%，高于全国平均水平24个百分点。其中，河北农村地区约有1575万农户，每年户均耗煤平均在2.5吨左右，总量约4000万吨。一吨散煤燃烧的排放相当于热电厂五到十吨燃煤排放的污染物，如何降低散煤燃烧量和排放量，成为摆在京津冀治理大气污染的一道难题。
李克强总理在政府工作报告中提出，“要加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用。”对此，中国工程院能源与矿业工程学部院士谢克昌强调，“从我国国情出发，要认识到在相当长的一段时间里，还是以煤为主的能源结构。后煤时代尚早，不顾国情、能源情况的去煤化不可取。煤炭要革命，但不是“革煤炭的命”，煤炭革命的方向是实现煤炭全产业链的清洁高效可持续开发利用。”
散煤治理问题是涉及城镇化进程、集体土地管理、基础设施建设、生活习惯改善等多方面的综合性问题，由于散煤使用较为分散，难以集中管理，解决难度大。谢克昌建议，一方面京津冀要加快推进散煤清洁化替代工程，统一散煤质量标准，强化各环节监管，实行供应商负面清单制，保障清洁煤供应。另一方面要因地制宜发展户用 光伏、大中型沼气等清洁能源，解决农村秋冬季节秸秆燃烧致霾的难题，优化农民用能结构，还要重视农村综合能源服务体系建设，包括统计体系、技术培训体系以及农村电网升级改造。
事实上，当前，京津冀三地在治理散煤燃烧上已采取了积极的举措，如河北实施农村散煤污染整治专项，通过加大财政补贴力度，在农村推广洁净型煤和高效清洁燃烧炉具;天津也更换先进民用无烟煤炉具86万套，实现了全市116万吨散煤清洁化替代;北京全面开展农村地区村庄“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作。
对于散煤治理，谢克昌还建议要进一步提高全民节能意识，坚决抑制不合理的能源消费。积极引导全社会转变传统用能理念，形成节约绿色低碳的生活方式和消费模式。
