核心提示： 从整体上看，煤炭市场供大于求的局面并未发生根本改变。而且随着煤价的回升，一些已经长期停产停工的中小煤矿可能复工，市场下行压力的仍然存在。
8月25日 ，中国煤炭工业协会理事长董跃鹰在“2016中国煤焦矿产业大会—供给侧改革中的风险管理与企业发展”上表示，“煤炭价格在恢复性上涨之后将逐步进入相对平稳阶段。从整体上看，煤炭市场供大于求的局面并未发生根本改变。而且随着煤价的回升，一些已经长期停产停工的中小煤矿可能复工，市场下行压力的仍然存在。”
实际上，自2012年以来全国煤炭价格连续大幅下降，今年以来出现回升。山西、陕西、内蒙古等主产地市场动力煤价格比年初回升约90元/吨。环渤海动力煤价格指数8月17日为464元/吨，比年初回升92元/吨，升幅24.7%，比去年同期回升54元/吨，升幅13.2%，从变化情况看，价格回升集中在7月下旬以来，4周内累计回升了43元/吨。秦皇岛港5500大卡市场动力煤8月17日平仓价465-475元/吨，比年初回升100元/吨，比去年同期高60元/吨。目前价格水平与去年4月初大体相当。
董跃鹰介绍，当前煤炭供给侧结构性改革已经开始见到成效，煤炭市场供需失衡的局面有所改善，市场环境发生了积极变化;全国煤炭产量降幅超过消费降幅，全社会库存减少，价格回升，企业经营状况有所改善，6月份国有及国有控股煤炭企业由亏转盈，90家大型企业利润由前5个月的亏损40.65亿元转为盈利，货款回收有所好转，上半年规模以上煤炭企业应收账款同比下降5.9%。
董跃鹰表示，煤价回升，一方面充分说明了党中央、国务院去产能的决策部署是正确的，在这方面各地区、各部门做了大量卓有成效的工作，一大批重点煤炭企业发挥了很好的示范作用。但同时也必须看到，当前煤炭总需求并没有增加，前7个月全国煤炭消费量仍然下降了4%，煤价之所以回升，主要是因为国家去产能、控产量，煤炭产量比需求下降的更多。而且近期煤炭价格的快速回升还受到很大的季节性因素影响，7月下旬全国大范围的高温使得煤炭消耗出现大幅的增加，另外局部地区的洪涝也影响了煤炭的运输。预计随着后期用电负荷回落，夏季部分地区电煤供应偏紧的状况将趋于平稳，价格在恢复性上涨之后将逐步进入相对平稳阶段。
董跃鹰分析认为，从主要用煤行业分析，初步预测今年全年煤炭需求还将有所下降。一个是电力行业。预计今年全年用电量将在2.5-3%左右，由于水电、核电、风电、太阳能发电等的快速增长(前7个月水电增长13.2%，核电24.5%，风电14.8%，太阳能发电27.5%)，火电增速将继续下降(前7个月降幅1.9%)，电煤需求还将减少。二是钢铁、建材行业产品的国内需求已出现下降，产量基本达到峰值，预计煤炭需求将与上年基本持平或略有减少。三是新型煤化工用煤处于上升趋势，但规模太小，难以对煤炭市场产生明显的影响。
董跃鹰强调，煤炭后市面对5大问题
一是化解过剩产能需要时间和大量工作。从近期国家发改委通报的情况看，当前煤炭行业去产能总进度仍比较迟缓，截至7月末，全国累计退出煤炭产能9500多万吨，仅占全年目标任务量的38%，特别是7月份退出产能不到1000万吨。部分地区煤炭去产能工作才刚刚启动，还没有实现实质性的产能退出。为确保任务完成，还需要进一步加大督查工作力度，需在资金筹集、人员安置、资产债务处置等方面加大力度，做更加细致的工作，出台一些更具有指导性操作性的政策。
二是行业转型升级工作任务艰巨。近些年煤炭企业在转型升级方面做了大量工作，一些企业取得成效和经验，这些经验和成果需要认真总结推广，同时还有大量关键技术需要组织攻关，一些大型示范项目需要组织实施。从发展看，转型升级既要有清晰的思路又要选择正确路径，更要转变发展理念，在这些方面还有大量工作要做。
三是企业资金紧张问题凸显。近几年，煤炭企业债务负担比较重，一些大型企业债务负担都在千亿元左右，有的企业超过2000亿元，每年支付大量财务费用。近期，部分商业银行降低煤矿授信，压减贷款规模，提高融资门槛，导致部分企业资金链高度紧张，已经出现部分企业债务违约问题。
四是煤矿安全生产值得高度关注。近期，随着煤炭价格回升，一些长期停产的小煤矿开始陆续恢复生产，违法违规问题时有发生，给全国煤矿安全带来隐患。
五是困难企业职工稳定问题值得高度关注。持续几年的行业经济下行，一些特困企业困难加剧，职工下岗、欠发职工工资和福利待遇问题凸显，矿区稳定压力进一步加大。
董跃鹰强调，面对上述困难，煤炭工业协会要积极 应对。一是要做到落后产能严格按照产业政策，应退尽退;二是继续加大对违法违规煤矿项目的治理力度，通过减量置换的办法严格控制新增产能;三是要坚定不移实施减量化生产制度，稳定煤炭市场和价格;四是要深化改革，推动企业兼并重组，提高产业集中度;五是要推动创新发展，在煤炭行业转型升级上下功夫。
