“在近13年里，事故总量和死亡人数连年‘双下降’，2015年降至28.2万起、死亡6.6万人。”国家安全监管总局局长杨焕宁在9月27日召开的第八届中国国际安全生产论坛上表示，“预防为主，标本兼治”是做好安全生产工作的基本思路和基本经验。
这两组数据在上世纪90年代初到2002年的十年里一度持续攀升，最高曾达到一年107万起、死亡近14万人。对此，我国坚持通过改革创新解决发展中问题的基本思路，不断强化并深入贯彻科学发展、安全发展的理念，积极应对各种新情况、新问题和新挑战，大力加强安全生产各项工作，扭转了生产安全事故上升的势头。
从源头减少安全隐患
据了解，云南省曲靖市大坪煤矿，地质条件复杂，属于高瓦斯矿井，但该矿始终坚持严格的安全管理并采取科学的防范措施，已经连续28年没有发生死亡事故;中国神华集团长年实施安全风险管控和安全隐患治理，同样多年保持了安全生产的世界先进水平，2015年该企业产煤四亿多吨，百万吨死亡率仅为0.005……
在相同的社会背景和差不多的生产条件下，这些高危企业建立和实施系统性的预防、管控措施，保持了长时间的安全记录，正是对“事故不可避免”、“事故随生产经验活动的扩大必然增多”最有力的回击。
近年来，在“安全第一、预防为主、综合治理”方针的指引下，我国安全生产法制建设、制度机制建设取得很大进步，有效遏制了生产安全事故持续上升的势头。
“我们只要不断地认识、正确地把握安全生产的规律特点，正确处理好人与自然的关系，人与技术设备设施的关系，人与社会的关系，就可以大大提高安全生产工作的针对性、预见性、有效性。”杨焕宁强调，要始终绷紧安全生产这根弦，增强忧患意识和底线思维，切实做到未雨绸缪，防患于未然;在安全准入上，严把规划、设计、建设、改造等各个关口，从源头上减少安全隐患;在日常防范上，突出超前预防、前端处理，深入排查易发生群死群伤事故的重点行业、重点企业和重点环节，有针对性地开展安全检查，采取有效措施管控风险、消除隐患，努力把事故消灭在萌芽状态;在监管执法上，依法打击各类危及安全生产的违法行为，用严格的监管执法清除隐患、防止事故。
治理安全生产问题需标本兼治
杨焕宁介绍，改革开放以来，我国把安全生产工作置于经济社会发展大局统筹推进，顺应现代化发展的要求，在安全生产领域进行了一系列改革创新，稳步推进安全生产法治建设、基础建设和责任体系建设，基本建立起适应社会主义市场经济条件的安全监管体制机制。
多年来，我国已形成推动安全生产的强大合力：
突出企业主体责任，健全政府领导、部门监管、属地管理的安全生产责任体系，形成齐抓共管、系统治理的格局;
在治理方式上，大力加强法制建设，2009年、2014年两次修改《安全生产法》，初步形成40多部法律法规、80多部部门规章、1500余项标准规范构成的安全生产法律体系，同时不断提高执法的严肃性、规范性，有效发挥了法律的惩戒震慑和教育引导作用;
大力加强安全科技和信息化建设，实施了以瓦斯抽采、急弯陡坡改造为代表的物防技防工程，建设了一批矿山、危化等专业救援力量;
积极发挥市场机制作用，建立安全生产诚信体系和企业不良记录“黑名单”制度，对失信行为实行联合惩戒。
让劳动者安全健康、有尊严地工作
记者了解到，自上届论坛以来，为消除贫困，促进社会公平，对抗气候变化，确保无人落伍，各国领导人共同制定了“2030可持续发展议程”与17项“可持续发展目标”。 “可持续发展目标”强调：可持续发展取决于健康生活和体面的工作环境等诸多因素。
国际劳工组织副总干事黛博拉·格林菲尔德对我国煤炭行业近年来的安全生产工作给予肯定：“该行业为人员伤亡的持续减少做出巨大贡献;同样在职业病持续减少方面也做出突出贡献。”
同时，杨焕宁也强调，尽管我国安全生产工作取得明显进步，但对照世界发达国家的安全发展水平，对照全面建成小康社会的目标要求，仍然有很大差距。而且，我国仍处于工业化、城镇化加快发展的过程中，发展不平衡和经济结构转型升级的新要求，都给安全生产工作提出了诸多新挑战、新要求。应对新挑战，适应新要求，必须“坚持与时俱进、改革创新”。
为了让每一名劳动者更安全更健康更有尊严地工作，杨焕宁表示，国家安全监管总局愿意继续扩大安全生产领域的国际交流，与国际劳工组织、国际社会保障协会、国际劳动监察协会，以及各国政府、社会团体、各国企业等深化合作、促进共享，努力提升安全生产和职业健康工作水平，共同编制全方位、立体化的安全生产网。
此外，本次论坛也为联合开展安全生产基础科学研究和应用技术攻关，突破一批矿山灾害治理、危化品安全保障、职业危害防治、事故应急救援等领域的关键技术，推动安全科技成果转化，推广安全生产新技术、新装备，搭建了合作平台。
