炼焦煤是钢铁工业的重要原料，在世界煤炭大家族中因其稀缺和不可替代而倍加珍贵，目前我国钢铁工业使用的炼焦煤90%以上为中国自主生产。近年，中国钢铁工业快速发展，中国炼焦煤开采强度远远大于动力煤。基于炼焦煤资源的战略价值和赋存实际，需对宝贵的炼焦煤资源实施更严格的保护性开发，坚持炼焦煤资源开发中的规模化、精益化、专业化方向。山西焦煤是中国炼焦煤生产加工先进生产力的代表，在炼焦煤的保护性开采加工利用方面具有优良传统、成熟渠道和技术能力，为中国钢铁提供专业的炼焦煤解决方案和资源保障，“十三五”期间，致力于打造全球最大的炼焦煤供应商。建议国家建立炼焦煤开发资质和准入制度，支持山西焦煤集团兼并重组国内炼焦煤企业，组建国家级炼焦煤集团。
2016年是中国煤炭工业发展史上极为重要的一年。煤炭行业去产能是供给侧结构性改革的重头戏和主战场。今年初，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布，拉开了煤炭工业供给侧结构性改革的大幕，为改革指明了方向，廓清了路线。全年各项改革政策密集出台、快速落实、坚决执行、成效显著。力度空前的供给侧结构性改革使在亏损中艰难挣扎的煤炭企业重新焕发出蓬勃生机，并发生了革命性的变化。
作为中国最大的炼焦煤生产供应商，山西焦煤既是中国煤炭行业供给侧结构性改革的先锋，同时还肩负着为中国供给侧结构性改革的又一个重点行业——钢铁提供炼焦煤资源保障、确保煤钢两个行业供给侧结构性改革协同共进的重要使命，面对责任，山西焦煤既要积极稳妥、保持定力，更要大有作为、勇于担当。作为首批执行煤矿井下生产276天工作制的煤炭企业，山西焦煤既切身体验着供给侧结构性改革带来的一系列深刻变化，也在今年世界炼焦煤市场的急速变动中，更加真切地认识到炼焦煤资源的宝贵，认识到实施更严格保护性开发的迫切，坚定地将企业发展目标锁定为“打造全球最大的炼焦煤供应商”。
一、世界炼焦煤资源储量稀缺，中国主要集中在山西
炼焦煤是钢铁工业的重要原料，在世界煤炭大家族中因其稀缺和不可替代而倍加珍贵，目前我国钢铁工业使用的炼焦煤90%以上为中国自主生产。
炼焦煤占世界煤炭储量不到10%。根据国家安监局统计，在我国已探明煤炭储量中炼焦煤占26.63%，虽高于世界平均水平，但相对有限，其中强粘结性主焦煤和肥煤合计仅占炼焦煤储量约36%，且在找矿方面几乎没有新的发现，绝对稀缺。值得关注的是，近年来，我国煤炭开采总量中炼焦煤约占比35%，远远高于26.63%年占比水平，开采强度明显偏大。近五年来，煤炭产能过剩，下游客户对炼焦煤的选择性增强，炼焦煤企业处于保生存的底限，被动适应市场要求，选择性开发的现象被迫存在，优质炼焦煤大量过度开发，安全生产和装备补给等投入无暇顾及，矿井生产开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量“四量”失衡。炼焦煤资源出现不同程度的浪费和劣质化倾向，加剧了炼焦煤的整体产出受限和优质炼焦煤的稀缺。
从国内炼焦煤资源储量以及产量分布看，山西省查明储量占全国的55.35%。2015年，山西统计内企业炼焦精煤产量1.99亿吨，占全国统计量的41.08%，在中国钢铁工业的炼焦煤保供中处于不可或缺的主供地位。在近年钢焦价格低于成本价运行的特殊市场时期，山西煤焦企业以巨大的牺牲和付出支撑了中国钢铁工业国内煤焦供给的半壁江山。中国也只有山西省的炼焦煤供给具备覆盖周边区域，面向全国市场的能力和条件。
当前，世界炼焦煤年海上贸易量约2亿吨。在全球炼焦煤生产国中，澳大利亚为最主要出口国，在实际供应中优先保证欧洲、日本、韩国等传统国际市场和印度新兴市场的需求。中国炼焦煤年进口量大幅跃升发生在2009年，较2008年全年进口685万吨上升了402.54%，达到3442万吨。近年，基本保持在年5000万吨的水平，其中海运煤3500万吨-4000万吨，相对于约6亿吨的中国炼焦煤年使用量，进口煤对中国炼焦煤市场供给有限。
中国钢铁对炼焦煤需求持续稳定且不可替代。中国钢铁工业已经具备了世界竞争力，2015年，我国钢材出口量达历史新高的11240万吨，是1979年钢材出口量的305倍，主要靠优质的产品、良好的服务和实惠的价格在国际市场取胜。中国粗钢产量自1996年起领跑全球，2015年占到全球总产量的49.6%，并将长期保持在相当水平，对炼焦煤需求持续稳定且尚不可替代，得出这个判断，既是基于对世界钢铁发展轨迹的分析，更立足于对中国实现第一个百年奋斗目标的展望。
相对于世界发达国家，中国地域广阔、人口基数巨大，长期以来积蓄了深远而强大的能量，党和政府带领人民实现中国梦的坚定行动、人民对美好幸福生活的强烈渴望，将共同爆发出巨大的发展力量。今年，国际货币基金组织最新展望在警告全球经济增长风险的同时，上调了中国经济增速预期，中国将走出一条不同于其他任何国家的中国特色可持续发展道路，在实现共同富裕的道路上钢铁将继续大有作为，国际有咨询机构和国际炼焦煤生产企业研究认为中国的钢铁需求量触顶还有5-10年的时间。
具体而言，中国实施“再工业化”战略、推进“中国制造2025”、城镇化建设和“一带一路”建设等都将为中国钢铁工业发展提供机遇和需求。中国只能主要依托强大的、独立自主的钢铁产业而绝不是其他模式满足发展需要。由于炼焦煤资源主要依靠中国自主保供、总体稀缺和近年开采强度大，中长期看供给偏紧，实施更加严格的保护性开发十分迫切。
二、山西焦煤为中国钢铁提供最专业的炼焦煤解决方案
山西焦煤是中国炼焦煤生产加工先进生产力的代表，现拥有107座煤矿，规划产能1.95亿吨/年;28座选煤厂，入洗能力1.2亿吨/年;5座焦化厂，设计焦炭产能1180万吨。生产焦煤、肥煤、1/3焦煤、瘦煤、气肥煤、贫煤等全品种炼焦煤产品，其中强粘焦煤和肥煤为世界稀缺资源，是大钢厂大高炉不可或缺的骨架原料，产品覆盖全国炼焦煤市场并始终保持出口窗口。2015年原煤产量1亿吨，炼焦精煤产量4589万吨，焦炭产量960万吨，商品煤总销量1.1亿吨，炼焦煤供应约占中国市场总量的8%，从权属产量看，已经超过BHP成为世界上最大的炼焦煤生产企业，是中国炼焦煤行业的领先力量，在全球炼焦煤市场具有话语权。
一是以最充足的炼焦煤资源保供中国钢铁工业。原料煤的稳顺供给是钢焦企业的核心关切。山西焦煤是中国炼焦煤企业的领导者，除了储量、产能、产量领先全国之外，炼焦煤品种规格齐全，且都具备规模效应，可满足客户多样化用煤需求，为客户提供全品种产品服务，“十三五”期间，将持续扩大以炼焦煤为主的煤炭资源储量，围绕客户需要，推进产品柔性化定制生产，实现“更多的资源，更好的服务”。到“十三五”末，山西焦煤炼焦煤资源储量将提高300亿吨，炼焦煤产量将提高到2亿吨，人均产量倍增，全力保障我国钢铁工业的炼焦煤需求。
二是以最优良的品质服务中国最先进的钢焦生产力。山西焦煤长期以单一煤种、内在品质优良、质量指标均衡稳定的炼焦煤产品服务于中国最先进的钢焦生产力。首钢京唐公司7.63米的焦炉使用60%以上的山西焦煤炼焦煤产品，炼出最优质的焦炭供高炉使用;宝钢通常用屯兰、马兰、镇城底产品来作为控制焦炭质量，保证高炉稳定的首选;沙钢、中信泰富等对山西焦煤屯兰、沙曲的产品一经使用就爱不释手;韩国现代制铁在通过国际通行的严格检验分析后，对山西焦煤华晋、马兰、介休、辛置等多个焦肥煤产品，在热反应性和反应后强度等指标上都给予了明显优于澳洲煤、美国煤的评价。
三是以完整的配套体系为钢企提供充分物流保障。山西焦煤产品以铁路运输为主，铁路销售覆盖了全国18个路局中的16个，在太原铁路局南区煤炭发运长期占比保持在50%左右，多年来与铁路系统形成稳定的战略合作伙伴关系。在铁路专用线连接、储装运系统提升以及自备机车的短途取送等方面配套完整且稳定可靠，能够为客户提供充分及时完整的物流配送保障。公路、水路协同运输顺畅。
四是以成熟的市场通道实现以客户为中心的精准服务。山西焦煤在营销渠道、客户群体、营销队伍、市场网络等方面多年来有丰富积累，营销体系与客户深度融合，7个区域市场公司服务区域覆盖了全国26个省市自治区;23个钢企大客户在国内重点钢企产能规模占比超过65%，客户经理全天候为客户提供一对一的专业服务。宝钢湛江基地等众多钢焦企业开炉用煤首选山西焦煤产品，既是对山西焦煤产品质量的认可，更是基于对其供应服务体系的长期信任。
五是以强大的技术力量专注于炼焦煤高效利用。多年炼焦煤生产加工的历史传承，山西焦煤磨炼培养出了技术过硬的专业团队，特别是在近年煤炭市场下行中，企业不断适应市场和客户需要，技术服务能力持续提升，工匠精神在实践中升华。企业长期组织矿厂技术人员与客户开展点对点技术交流，为客户提供定制化服务，实现了降本增效和炼焦煤高效利用的协同多赢。
六是以和合共生的理性思维领导中国炼焦煤价格。山西焦煤始终认为只有产业链各环节的协同进步和利益均沾才是可持续发展的根本，从不追求过度利润，立身家国理想情怀担当。2016年，国际炼焦煤价格触底反弹后快速飙升，9月中旬国际一线主焦煤价格较2015年末上升130%以上。作为全球最大的炼焦煤消费国，国际煤价的大幅波动成为中国炼焦煤市场的价格扰动因素。在这一过程中，山西焦煤作为中国最大的炼焦煤生产供应商和先进生产力的代表，始终保持市场定力，谨慎把握价格节奏，适度恢复性上涨，发挥了中国炼焦煤市场主导者和稳定器的作用，得到社会和钢铁企业的普遍理解和悦纳。山西焦煤以稳定的价格运行带领中国炼焦煤市场走出全球独立行情，进入中国国际炼焦煤价格低于其他国家。为中国钢铁工业稳定发展、参与全球竞争提供了重要支撑，为中国供给侧结构性改革的稳步推进作出积极贡献。山西焦煤在世界炼焦煤市场的重要地位和影响力在实践中得到体现。
三、对支持山西焦煤建设国家级炼焦煤大集团的建议
一是要强化炼焦煤是钢铁工业原料的概念，区别于动力煤开发利用。长期以来，在煤炭开发利用方面，普遍将炼焦煤和动力煤笼统作为煤炭来统计管理。事实上，无论是用途还是开发方面，炼焦煤和动力煤都有显著的区别。动力煤与风能、水能、核能一道主要用于发电，是重要的电力燃料且可相互替代，炼焦煤资源则是钢铁工业的粮食，是最为宝贵稀缺和不可替代的战略原料，安全性大于经济性，战略考量大于简单适用。为保障中国钢铁工业的发展，有必要对中国炼焦煤实施更加严格的保护性开采，并上升到国家战略。
二是坚持炼焦煤保护性开采中的规模化、精益化、专业化方向。基于炼焦煤资源的战略价值和赋存实际，坚持炼焦煤开发中的规模化方向，将低效、无效资产重新规划整合，依托国有资本投资运营公司，主要采取国有独资或绝对控股方式，加强对炼焦煤资源的战略管理，由亿吨级以上的煤炭大企业集团整合重组、规模开发;坚持炼焦煤开发中的精细化方向，加强不同品类炼焦煤资源的协同开发，集约使用和全产业链价值发现，实现对稀缺炼焦煤资源的精益化管理和精细化使用，提高单一产品的集中度和不同产品品种间的互补，大集团对优质煤种的合理配采、配洗、配售，可充分避免优质炼焦煤资源的过度开发并提高劣质煤资源的开发利用;坚持专业炼焦煤开发中的专业化方向，建立炼焦煤资源开发资质，提高准入门槛，炼焦煤相对开采难度大、加工分类复杂、使用渠道指向性明确，专业炼焦煤集团在这方面积累了丰富经验，有利于保护性开采加工和专业化使用，有效化解同质化经营、重复建设、无序竞争等问题。
三是建议将本次供给侧结构性改革中在晋央企退出部分及更多炼焦煤资源交由山西焦煤开发，进而实现全国炼焦煤资源的集约应用。山西焦煤多年来积累了业内最丰富的炼焦煤专业开发管理能力和应用技术。本次供给侧改革，国家提出除神华、中煤和煤电配套等几家央企外，其他涉煤央企一律从煤炭产业退出，涉及山西域内吕梁、临汾、太原古交、长治等地央企控股炼焦煤煤矿重新确定归属，它们与山西焦煤在这些区域的煤田和煤炭管理公司地理相近、资源相连，移交山西焦煤统一管理有利于炼焦煤产能的优化和资源的保护性开采加工;有利于山西焦煤更加专注于炼焦煤生产服务能力的提升和对中国钢铁工业的专业化保供;有利于打造全球最具竞争力的炼焦煤生产加工商，发挥山西焦煤在保障国民经济持续健康安全发展中的骨干中坚作用，实现中华民族的百年振兴梦想。
四是建议统筹考量适当调整炼焦煤物流费用，为中国煤钢行业参与全球竞争提供支撑。经过“十一五”以来数十年的调整，中国钢铁工业成功实现了沿海沿江近终端布局，2016年钢铁工业协会在全国性会议上宣布钢铁工业布局调整基本完成。我国钢铁生产布局重心在长江入海口以北的沿海地区，这一区域粗钢产量占全国总量的55.5%，我国两个粗钢产量超1亿吨的超大省(冀、苏)和两个粗钢产量超6000万吨的大省(鲁、辽)，均位于该区域。而中国炼焦煤的最重要生产供应基地和最优质的炼焦煤资源富集在山西省中西部和中南部地区，从这一区域到中国北方各港口距离普遍在800公里以远范围内，运费加港口各项费用吨煤在200元左右，而从北方港口到终端钢铁用户的海运费与澳洲煤到中国沿海港口基本相当，这样计算产地到终端用户实际运费与国际海运煤相差近200元。这一点极大地削弱了中国炼焦煤企业的国际竞争力，对于主要以井工开采成本高企的山西炼焦煤企业来说“压力山大”。期待在保证运量的同时，对炼焦煤物流成本统筹考量，适当调整，提高山西煤炭企业远距离供煤能力，更有效地保供中国钢铁发展。
五是充分考量炼焦煤的特殊禀赋和稀缺性，合理确定并稳定提升炼焦煤价格。山西焦煤始终坚持和合共生的理念指导销售工作，我们清醒地认识到煤炭上下游之间必然是紧密合作的协同伙伴而非零和博弈的对手，产业链条中任何一个环节的价格任性，必然伤及伙伴及全产业链，单一环节的一时风光可能带来长期的隐痛，煤电、煤焦钢链条在近年一次次的价格变动中深有体验，维护产业链的共同发展，是我们共同的责任和担当。山西焦煤将一如既往地以稳定国内炼焦煤价格，保障产业链健康可持续发展为己任，努力在供给侧结构性改革中作出贡献。
需要关注的是，经过连续多年的超强度开采，量变累积，中国炼焦煤的资源赋存普遍进入极难开采洗选阶段，炼焦煤洗选回收率降低，煤炭企业安全生产和基本的再生产投入严重不足，突出表现为“四量”失衡。近年，煤炭企业开拓煤量、抽采煤量增幅普遍低于回采煤量和准备煤量增幅，究其原因，正是由于煤企多年亏损，捉襟见肘，为降成本，只能顾及当下生存，而对未来的生产布局投入减少，之前合理的“四量”平衡打乱，造成目前生产衔接紧张，工作面接续困难。考虑到这一实际情况，和炼焦煤对钢焦企业的稳定保供，当前吨煤所含的价值应当包含对前期生产投入欠账的补偿。供给侧结构性改革以来，钢铁、焦炭、电煤、外煤价格累计同比都实现了30%以上的上涨，远远高于炼焦煤累计同比增幅，钢铁、焦炭、电煤、外煤的比价关系失衡，也直接导致部分可用作冶金煤的跨界资源被直接作为电煤销售使用，更加造成了宝贵炼焦煤资源的浪费和供应紧张。初步测算，按照目前的价格水平，国内炼焦煤还应有吨煤200元以上的涨幅。同时，建议国家允许企业提取炼焦煤战略保护和开发专项基金，用于炼焦煤资源保护性开采的研究和创新。
作者：山西焦煤集团煤炭销售总公司总经理 范文生
