1月5日，在中国能源研究会举办的“2017年能源经济形势专家论坛”上，国家能源局前副局长吴吟分析，预计2017年煤炭需求下降，降幅可能扩大，预计2017年煤炭需求降幅在2%-4%。出现这种现象主要有三个原因。
首先，在房地产开发规模基本平稳，采矿业、制造业建设规模持续收缩情况下，仅有基础设施建设一项增量因素，经济基本面对煤炭需求的拉动作用有所减弱。
其次，2016年夏季高温，随后来水偏枯、水电减少，入冬后气温较低。如果2017年气候正常，则对煤炭需求的带动作用将比今年明显减弱。
第三，节能提效、重点地区减煤限煤、非化石能源发电快速发展，都将抑制对煤炭的需求。
吴吟指出，2016年，煤炭行业淘汰落后产能进展顺利，市场严重供大于求的状况得到改观，但是产能严重过剩的局面没有发生根本性改变，煤炭市场或将长期处于供应总量收紧、结构性过剩的状态。
吴吟表示，2017年，控产量政策将根据需求变化灵活调整，煤炭产量也将根据需求变化而合理波动，煤炭市场稳定程度明显提高。
在价格方面，吴吟预计，2017年煤炭价格将“高开稳走”，大幅波动的可能性不大。随着增产措施逐渐显效，国内煤炭价格高位趋稳并有所回落，进口煤炭的价格优势将逐渐减弱，2017年煤炭进口量较2016年将有所下降。
吴吟建议，要在市场发现价格的基础上，设立电煤顶板价格和底板价格，进一步提高煤炭市场稳定程度。
