1月25日，中电联发布《2016-2017年度全国电力供需形势分析预测报告》。报告指出，2016年，煤电投资下降和净增规模均有所减少，非化石能源发电装机的比重有所提升，反映出促进煤电有序发展系列政策措施效果明显，清洁能源的比重不断提升，能源生产结构正向着多元化目标迈进。在煤电企业抗成本波动能力明显弱化的情况下，中电联建议完善煤电联动机制，合理疏导煤电企业成本。
中电联预计，2017年电力消费需求增长将比2016年有所放缓，全年新增装机略超1亿千瓦，年底发电装机容量达到17.5亿千瓦左右。其中，非化石能源发电装机比重进一步提高至38%左右。
中电联表示，2016年火电净装机容量同比明显减少，设备利用小时创1964年以来年度新低。数据显示，2016年，火电投资中的煤电投资同比下降4.7%，扭转了前两年煤电投资持续快速增长的态势。具体来看，2016年净增火电装机5338万千瓦，同比减少1983万千瓦。其中，煤电净增4753万千瓦，同比减少1154万千瓦。中电联分析指出，煤电投资下降和净增规模减少，反映了国家出台的促进煤电有序发展系列政策措施效果明显。
展望2017年，中电联预计，全国电力供应能力总体富余，部分地区相对过剩。其中，华北电网区域电力供需总体平衡，华东、华中、南方电网区域电力供需总体宽松，东北、西北电网区域电力供应能力过剩较多。火电设备的利用小时将进一步降至4000小时左右，电煤价格继续高位运行。由于部分省份电力用户直接交易降价幅度较大且交易规模继续扩大，发电成本难以及时有效向外疏导，煤电企业效益将进一步被压缩，企业生产经营继续面临严峻困难与挑战。
中电联还指出，2015年以来已两次下调全国煤电上网标杆电价，电力直接交易进一步降低上网电价，而燃料成本、环保成本大幅上涨、煤电利用小时持续下降导致发电边际成本上升，煤电企业抗成本波动能力明显弱化。建议完善煤电联动机制，重新调整联动周期、价格计算机制等关键环节，以合理疏导煤电企业成本。
