今年政府工作报告提出，坚决打好蓝天保卫战，明确要求全面实施散煤综合治理和推进北方地区冬季清洁取暖，而不是单纯的“去煤化”
我国东部雾霾天气日益严重，人们纷纷追索其终极来源，多数指向煤炭。因此中国能源“去煤化”的呼声也日益强劲起来。“治大国若烹小鲜”，能源结构调整是一项宏大的系统工程，对于此等大事，更应保持清醒头脑，尊重国情，尊重科学，在经济社会转型、能源结构调整中保持战略定力。
当前“去煤化”是否可行?
首先是尊重国情。我们不得不看到“缺油少气富煤”是中国能源的秉赋特征。2016年，全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，其中石油表观消费5.56亿吨(占18.1%)，天然气消费2040亿立方米(占6.2%)，煤炭消费39.1亿吨(占62.4%)，而世界煤炭消费量平均占比仅为29.2%。另外我国非化石能源消费仅为14.5%，其中水电比率高达73.7%，新能源比率不足世界平均水平的二分之一。2016年，我国还净进口了1.08亿吨煤炭，同比增长7%。我国《能源发展“十三五”规划》提出，到2020年全国能源消费总量将控制在50亿吨标准煤之内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。这说明中央在宏观调控方面是实事求是的。因此从上述指标看，单纯的“去煤化”根本做不到。
近些年，一些地区实行“以气代煤”和“以电代煤”，但我们调研发现，“以气代煤”带来的问题是氮氧化物排放并不低，而氮氧化物又是雾霾的重要成因;“以电代煤”面临电网改造成本高的问题。并且，不管是“以气代煤”还是“以电代煤”，其运行成本均要比燃煤高。
今年政府工作报告提出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚决打好蓝天保卫战，明确要求全面实施散煤综合治理和推进北方地区冬季清洁取暖，而不是单纯的“去煤化”。
国家《能源发展“十三五”规划》明确，能源生产既要优存量(即推动煤炭清洁高效开发利用)，也要拓增量(即提高水能、风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的比重)，安全高效发展核能，优化能源生产布局。
2016年，我国直接燃烧的动力煤占煤炭消费总量的80%，其中电力行业占43.5%，重化工行业(钢铁、建材、化工)占39.8%。据我们长期跟踪调研了解到的情况，两者的煤炭清洁化利用已经有了长期的实践积累和技术研发，目标任务、技术改造路径相对清晰。
现在最难的是广大农村地区、城乡接合部的散煤燃烧治理问题。这些地区量大面广，需要动员全社会参与。这方面也不是没有相关技术，我国的一些研究机构研发的小型化炉子，能效高、颗粒物排放很低，值得好好推广。
要理性看待雾霾治理。雾霾的产生非一日之过，雾霾的治理更不可能一蹴而就，它涉及产业结构调整、生活方式改变等，需要一个历史过程，也需要社会各界共同参与、支持。(作者系国务院参事)
