近年来,国家不断调控钢铁产能,钢铁行业结构不断调整。除了去产能,作为高耗能、高污染行业,一旦遭遇污染天气,各地限产政策一定会提及钢铁等重污染行业。此外,除了启动污染应急响应,环保组也不断巡查各地,一方面确保该停产的企业停产;另一方面确保生产企业排污标准必须达标。部分钢企风声鹤唳,一提到环保就要抖三抖。
金联创分析师李群表示,本月初期,环保部7个督查组持续在北京、天津、石家庄、唐山、保定、邢台和安阳市等7地,就重污染天气应急预案落实情况等展开督查。集中通报一批环保措施落实不力、存在环保违法违规的企业。其中,运城河津市华鑫源钢铁公司私设暗管,多次向厂外渗坑排放未经处理的含铬废水;唐山福海鑫钢铁有限公司加热炉烟气在线监测分析仪数据明显异常,二氧化硫数据为零,并且擅自关闭数采仪,数据无法传输到监控平台。
其实这并不是个例。此前有不少企业存在环保数据造假的情况。据了解,一些企业为了躲避惩处,当环保部门检查时,企业就篡改数据。用棉纱堵塞空气采样器,把环境监测仪放在矿泉水瓶里,甚至采取技术手段,人为设置程序,数据超标即被代替。2015年新的环保法实施“按日计罚”的制度以来,极大提高了企业违法成本。而且近年来我国采取了多种措施打击环境信息失真,环境信息质量明显提高,但环保数据造假现象并没有根除。
那么到底是什么原因导致环保数据造假屡禁不绝?一是利润。2016年钢材价格走势开启了上行模式。尤其是春节以后,一方面需求有所释放,另一方面唐山世园会限产炒作,使得钢价暴涨,单日涨幅每吨百元不在话下。钢企利润空间由此放大,刺激之前停产的企业纷纷复产,产量一增再增。笔者统计2016年上市钢企业绩预告可以看出,八成企业预盈或预增。这对于那些环保不达标的钢企来说是巨大的诱惑,一旦有利可图,部分企业就会铤而走险,违规生产。
二是成本。国家对于环保愈发重视,自2015年开始各地政府要求加装环保装置,否则将关停不合格企业。加装环保装置不是一句话的事,设备需要购买、安装,投入巨大;后期设备的日常运行、维护,耗资也不是小数目。有数据显示,钢铁企业要实现环保要求,吨钢环保成本大约为150元~200元,即使是国内优秀企业,其环保成本也约110元/吨。这对于部分钢企来说,是一项巨大的投入,部分中小型企业难堪重负,从而选择逃避、造假等手段来躲避环保检查。
执法成本高,违法成本低,钢铁行业环保数据屡屡失真,后期应该加大惩戒力度,让企业为自己的错误买单。
