“十三五”期间乃至更长时间里，中国煤炭产业将进入由量变到质变、由高碳到低碳、由黑色到绿色、由有烟到无烟、由燃料到原料、由过剩到均衡、由单一到多元、由粗放到集约等立体化转型升级发展的新时期。在此新时期，需要高度重视并研判市场煤炭价格走势的新变化。为此，我们应从战略视角分析和把握煤炭行业发展中供给与需求、宏观与微观、市场与政府、传统与新兴、国内与国际五大重要关系的变化，进而明确发展方向，做到及时应变、顺势而为。
一是把握煤炭供给侧与需求侧的关系。
煤炭供给侧与需求侧的关系是研判和把握煤炭价格走势最基础、最首要的问题。当煤炭供大于求时，就会出现销售不畅、价格下降、企业经营困难等问题；当煤炭供不应求时，就会呈现销售顺畅、价格上涨、企业经营良好等景象；当煤炭供求大致平衡时，就会呈现销售平稳、价格平稳、企业经营平稳等景象。煤炭企业必须高度关注煤炭供给侧与需求侧的关系，把握煤炭价格变化的新趋势，提前采取措施。当今中国煤炭市场正处于产能过剩状态，煤炭企业要主动适应新常态，积极实施煤炭供给侧结构性改革。
二是把握宏观政策与微观主体即煤炭企业的关系。
当宏观政策旨在鼓励引导煤炭企业扩大规模发展时，煤炭企业可能就会扩张发展，找资源上项目、铺摊子扩规模、忙于增加产量。此时，市场较好、煤价看涨，办理项目开发的各类手续证件较为容易，融资渠道及地方关系协调也会较为顺畅。当宏观政策旨在引导煤炭企业调结构转型发展时，煤炭企业可能倾向于调结构谋转型，企业急于调整战略规划、优化经济结构、转变发展模式等，由外延扩张型发展转变为内涵质量效益型发展。此时，市场低迷、煤价下跌，企业也会面临市场空间难定位、发展项目难选定、支撑发展要素难寻找和企业经营方略难制定等挑战。
在制定发展战略时，煤炭企业应认真学习、正确理解、准确把握国家宏观政策导向，及早调整企业生产经营。当今，中国宏观煤炭政策正处于去产能、煤炭清洁化和引导煤炭企业调结构转型发展的状态。煤炭企业必须正视市场景象不好、煤价低位起伏的状态，努力改变过去发展的习惯性做法，按照建设集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系的要求，着力在思维理念上、战略布局上、结构优化上和发展模式上进行转型和创新。
三是把握市场规律与政府作为的关系。
市场规律与政府作为之间一般有三种表现形态。当市场规律起绝对作用时，国家经济发展充满竞争并有活力，但易出现经济失衡和社会不稳定；当政府作为起绝对作用时，国家经济发展缺乏生机，但社会相对稳定；当市场规律起基础决定作用，政府适度调控时，国家经济发展既有活力，又可在经济关系出现失衡情况时适时、适度加以调控，以保持国家经济健康有序发展。我国把市场作为经济发展的“基础性”作用，进而又确定为“决定性”作用，这就明确了市场在我国经济关系中的战略定位。同时，国家也在实践中不断探索规范政府在市场经济活动中的职能，逐渐明晰政府作为的范围及力度。当下，我国煤炭产能过剩的市场基本格局没有改变，煤炭价格仍会在低中位呈现温和波动状态。煤炭企业对此应有清醒认识，须加强内部管理，严格控制成本，优化产品结构，创新商业模式，增强企业市场竞争力。
四是把握传统能源与新兴能源的关系。
传统能源与新兴能源之间是此消彼长的关系。随着国家全面建设小康社会进程加快和人们对生活环境绿色化要求的呼声日益高涨，煤炭直接燃烧使用将受到越来越严格的限制。未来我国新兴能源的发展会越来越快，新兴能源在能源消费结构中的比重会逐渐上升，煤炭在能源消费结构中的比重则会逐渐下降。对此，煤炭企业要早认识，早做准备。
五是把握国内煤炭与国际煤炭的关系。
国内煤炭与国际煤炭的关系是互相关联、互相影响和互相刺激的关系。中国是一个煤炭生产及消费大国，2015年中国煤炭生产量及消费量分别占全球的47％、50％左右，基数大，比重高。中国国内煤炭市场价格波动对国际煤炭有较大影响。因此，我们应把主要精力放在国内，把国内煤炭供需关系调控好，才能真正掌控煤炭市场定价的主动权。
（作者系中国能源研究会高级研究员、中国煤炭报特邀撰稿人）
