为贯彻落实省市县关于安全生产集中执法行动精神，进一步加强安全监管执法工作，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，按照《延川县开展安全生产集中执法行动方案》和《延安市开展非煤矿山集中执法行动工作方案》要求，县安监局决定从8月份至12月底，在全县开展非煤矿山集中执法行动，现就有关事项安排如下：
一、指导思想
以习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，不断强化法治观念、法治思维，坚持有法必依、违法必究、执法必严，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等执法措施，集中打击、整治一批问题突出的非煤矿山领域安全生产非法违法、违规违章行为，规范安全生产法治秩序，提升安全生产监管水平，推动全县非煤矿山安全生产形势持续稳定。
二、目标任务
通过强化“六个一措施”（惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为），倒逼企业落实安全生产主体责任，强化安全管理措施，切实消除隐患、化解风险，有效防范因非法违法和违规违章操作造成的事故，实现“三下降一杜绝”目标，即：安全事故总量、死亡人数和一般事故“三下降”，坚决杜绝重特大事故。
三、执法工作重点
（一）企业贯彻落实国家关于非煤矿山的安全生产法律法规、标准、规范情况，着力查处违反安全法律法规规定，安全生产主体责任落实不力，安全教育培训缺失，重大事故隐患排查整治不及时，违反安全设施“三同时”规定未批先建，发生生产安全事故，事故调查处理不严、谎报、瞒报、漏报事故和事故应急救援及处置不得力等情形。
（二）认真贯彻《延川县2018年非煤矿山安全生产工作要点》精神，深入开展非煤矿山原油集输管道、外包作业、采石场“三个安全专项整治”，着力查处在非煤矿山“三个安全专项整治”安全风险防控工作中，行动不迅速、措施不得力、效果不明显、走形式、摆过场，且对查出事故隐患整改不彻底或者不整改，进而导致发生生产安全事故的情形。
（三）聚焦群众屡次举报的、被媒体曝光的、去年以来发生生产安全事故的非煤矿山企业，严肃查处存在的安全生产违法违规行为。
（四）咸阳市安监局在延交叉检查中发现的问题与隐患的整改情况（问题清单另行通知）。
四、执法责任分工
此次集中执法行动由县安监局副局长郝清亮任组长，高杨、王淑慧、刘文龙为成员的非煤矿山集中执法行动工作小组，按照《延川县2108年非煤矿山安全生产工作要点》确定的监管主体，对县域内非煤矿山企业实施安全生产执法督查。
五、工作步骤
集中执法工作从即日起至2018年12月结束，分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（9月5日前）。制定具体集中执法工作安排意见，召开专题会议进行部署安排，确保集中执法工作顺利开展。
（二）集中执法阶段（9月6日至11月5日）。对金属非金属矿山、石油天然气开采企业开展安全生产集中执法行动。重点执法范围要坚持做到“五必查”：一是信访举报的必查；二是媒体曝光的必查；三是发生安全事故的必查；四是存在重大隐患的必查；五是安全生产主体责任不落实和习惯性违规违章问题突出的必查。
（三）总结提升阶段（11月6日至11月底）。全面认真总结安全生产集中执法行动的经验，不断改进执法工作，提高执法水平，提升执法效能。将开展非煤矿山集中执法行动总结报送市安监局。
六、执法要求
（一）高度重视，全面部署执法行动。各镇街中心、各非煤矿山企业要高度重视这次集中执法行动，主要负责人要统一协调。工作小组要对各非煤矿山企业严查细究，不放过任何一个违法环节，充分做到对被执法企业的全面执法。
（二）熟谙法规，确保贯彻实施不走样。工作小组要组织安全监管人员认真学习贯彻国家安全生产法律法规，真正弄通弄懂安全法律法规，熟练运用安全法律法规，坚决杜绝一知半解、凭个人主观意愿开展安全生产执法。
（三）规范执法，确保执法顺利进行。要严格按照《行政处罚法》和安全生产行政处罚有关规定，规范执法程序，健全执法文书和签字备案手续，充分做到有理、有节、有序，文明执法。
（四）严格执法，确保执法取得实效。工作小组在安全生产执法中，严格按照法律法规赋予的职责，公正正确行使执法权利，该严肃问责的问责，该依法行政处罚的处罚，决不能搞平衡、讲情面，随意降低处罚标准，使违法企业和个人逍遥法外。同时，既要防止执法过盈，又要防止执法乏力，更要杜绝有法不依、执法不严、弄虚作假、帮助违法企业蒙混过关的不良行为。一经发现，要严肃追究有关人员的法律责任，绝不姑息。集中执法行动期间，工作小组于每月23日前将进展情况上报市安监局。
联系人：高杨，手机：15891181234
延川县安全生产监督管理局
2018年8月31日
