2018年,在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的具体指导下,原市煤炭工业局紧紧围绕市委、市政府确立的“生态立市、稳煤促新”的战略部署和加快构建“2+7+N”现代产业体系的产业转型发展方向,立足能源革命排头兵定位,进一步巩固提升煤炭产业,在“减”上做文章、在“优”上下功夫、在“绿”上求突破、在“稳”上破难题、在“促”上争拓展,推动了煤炭产业高效率运行、高水平增长和高质量发展。
一、积极化解过剩产能,完成了省政府下达的目标任务。2018年计划退出1座煤矿(新峪煤矿21万吨)的去产能任务。该矿于2018年10月25日通过市级关闭退出验收,并已上报省政府申请省级关闭退出验收。
二、抓好减量置换和减量重组,持续提升先进产能比重。制定并上报了《朔州市煤矿减量重组实施方案》,全市涉及减量重组的煤矿共2座,正处于省级部门确认期间。全市共有38处煤矿建成安全高效矿井,其中32处建成特级安全高效矿井。到目前,全市煤矿68座,总产能19110万吨/年,通过安全生产标准化矿井、安全高效矿井建设两条途径,全市先进产能达到14000万吨/年,占全市煤矿总产能19110万吨/年的73%。
三、落实属地安全监管责任,杜绝煤矿重大及以上事故。全年共下达执法文书247份,对11座煤矿进行了行政处罚,执行罚款775万元。到目前,共发生2起事故、死亡2人,百万吨死亡率0.01,未发生较大以上事故,保持了安全稳定态势。
四、加大技改力度,推动标准化矿井建设再上新台阶。全市所有生产矿井通过二级以上安全生产标准化达标考核,其中有17座煤矿达到一级标准,占全年计划15座的113%;一级达标率及一级矿井数量均位居全省前列。
五、加快项目建设,推进兼并重组整合矿井进入试运转。到目前,兼并重组项目
北岭煤业、
下窑煤业、
兰花永胜煤业、万通源煤业4座矿井已全部进入联合试运转,完成了目标任务。加大企业扶持力度,总投资44925.18万元的平鲁区芦家窑煤业公司矿井4号、9号煤层配采项目。初步设计、环评报告等已经批复。
六、积极开展安全生产大检查,强化事故隐患排查治理和重大危险源监管。制定了年度执法计划,扎实开展“安全执法年”活动,认真开展了安全生产大检查,督促煤矿对存在的安全隐患和重大危险源进行重点排查并认真整改,保持“打非治违”高压态势。市县两级煤炭局对辖区煤矿进行了一次全覆盖检查。市局共督查煤矿42座次,查出安全生产隐患568条,现已全部整改完毕。
七、加强水害防治,深化煤矿防治水分区管理工作。全市正常生产建设煤矿60座,完成了防治水分区管理工作,达到了年初目标要求。
八、强化煤矿瓦斯管理,按规定时间完成年度瓦斯等级鉴定工作。2018年省厅下达的抽采指标0.11亿m3,到目前已完成抽采量0.115亿m3,按要求完成了目标。2018年年度瓦斯等级鉴定共34家,已全部完成上报省厅。同时对全市煤矿井下通风设施、预防瓦斯设施、防尘设施、防灭火设施等进行了专项检查,共检查煤矿23座,下达限期整改执法文书21份,发现问题373条,并按照“五落实”原则进行了整改。
九、加强信息化建设,煤炭监管信息平台建设全部完成。我市所辖县(市、区)煤矿各级煤炭监管信息平台已全部完成建设任务,且与省厅成功对接测试,各项系统信息数据全部处于正常、有序上传上报中。同时分批次对市、县、煤矿企业三级平台管理人员和操作人员进行了分系统的培训,培训总人数达1200人次。
十、深化煤矿职业教育培训,提升从业人员综合素质。全市煤炭系统共有844人参加省厅组织的煤矿企业主要负责人及安全生产管理人员培训;同时举办了煤矿特种作业人员培训班83期次,2169人参加了培训; 2673人参加了煤矿班组长的培训;20067人参加了煤矿其他从业人员培训。“三项岗位人员”及其他从业人员培训达25753人次。还举办了2期全市煤矿安全监管人员履职人员培训班, 306人参加了培训学习。
十一、健全完善煤矿用工管理制度,煤矿劳动用工工作进一步强化。严格落实行业管理部门用工监管责任和煤矿企业用工主体责任。健全完善煤矿用工管理制度,加强煤矿用工管理。全市煤矿企业原煤生产人员23520人,签订劳动合同23520人,培训23520人,年检23520人,备案23520人,煤矿用工“五个百分百”目标全部实现。同时通过组织开展全市煤矿劳动用工执法检查,认真协调做好处理煤炭领域农民工工资拖欠清理工作。全年执法抽查了28座煤矿企业,下达整改文书2份。共处理各类信访案件16起,涉及185人,全部得到有效解决。
十二、落实监管责任,强化煤矿职业健康管理。根据省厅《关于在全省煤矿开展职业健康执法年活动的通知》精神,从8月15日至11月14日对18座煤矿企业进行了职业健康执法检查,共发现问题153条,全部限期整改完成。
十三、实施扶贫攻坚,完成定点扶贫年度工作。2018年我局主要对应县白马石乡白马石村和平鲁区双碾村两个村庄进行帮扶,已经全部完成年度扶贫任务。
十四、认真做好治超工作。认真落实省治超办相关文件精神,采取筒仓计量的方式,从源头上对煤炭运输车辆超限、超载进行管控,治超工作完成年度目标任务。
十五、深化供给侧改革,完成年度改革事项。按照市委全面深化改革领导小组《2018年度工作要点及责任分工》,煤炭行业主要有去产能和信息平台建设两项,已经全部完成。
十六、按照市政府要求,切实做好政府信息公开工作。进一步贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》,凡需公开的信息做到全部公开。
十七、主动积极对接,引进投资5亿元以上的产业转型项目。引进秦发集团新煤汽运平台项目,公司已经在我市注册成立“深圳前海新煤电子商务有限公司朔州分公司”,其他工作正在推进中;推动平鲁内陆港建设项目,形成煤炭物流聚集的高效载体。