东北地区煤炭自产量近年来快速下降。这些变化都进一步加剧了东北地区今冬煤炭供应紧张程度。东北地区今冬明春保供压力。
9月末，东三省已进入冬季用煤储备期，今冬煤炭供应形势严峻，多个地市保供压力极大。东北地区供暖季长达半年左右，所以每到冬季，如何保障东三省煤炭供应一直是相关各方的重大课题。然而，近年来东北采暖季煤炭供应却骤然吃紧，且有愈演愈烈之势。
“提前备货”的背后，是紧张的供需形势。长期追踪煤炭市场指数的易煤研究院总监张飞龙判断，东北地区今冬明春保供压力“较2016-2017年有过之而无不及，用煤缺口比较明显”。
中电联燃料分会副秘书长叶春称：“总体来看，今冬煤炭保障情况非常不乐观。在蒙东煤炭产量无明显增加的情况下，初步预估，今冬明春东北整体电煤供应缺口在3700万吨左右，有可能是2016年以来电煤供需形势最为紧张的一年。其中，1-7月，东三省煤炭产量为5090万吨，仅占全部产能的38%。与1.38亿吨的电煤消费量相比，调入压力很大。加上蒙东供应严重不足，‘迎峰度夏’期间，来煤入不敷出、库存直线下降，备冬储煤工作因此受到严重影响。若再考虑非电用煤需求及冬季超长供暖期刚性需求，那么保障压力将变得更大。”
实际上，因近年屡次出现煤炭供应“告急”的状况，东北煤炭保供已成为区域重大民生问题，引发多方关注。在稍早前召开的2020年夏季全国煤炭交易会上，国家发改委相关人士即表示，已将东北保供列为下半年行业工作重点，要求尽快协调落实煤炭来源，在保供的同时做好稳价工作；为保障煤炭供应平稳，相关部门将通过更多手段落实煤炭储备工作。
“此前蒙东地区供应相对稳定，外部调入可以跟上，矛盾尚不尖锐。今冬，蒙东没能达到往年的保供力度，让问题一下子暴露了出来。”张飞龙认为，破解区域性、季节性缺煤问题，还需从“根”上找症结。
据叶春分析，问题的根源首先是区域内煤炭产能不足。受自身煤炭资源枯竭、煤炭“去产能”等影响，东北地区煤炭自产量近年来快速下降。2019年东三省煤炭产能合计为1.35亿吨/年，实际产量略低于产能；但今年1-7月，吉林、辽宁、黑龙江的原煤产量同比分别下降21.3%、4.9%和4.6%，供应能力持续下滑。“与近几年每年超过3.5亿吨的需求相比，东北地区自保能力弱，对外调的依赖越来越强。”
业内人士也称，“域外为主、域内为辅，域外以蒙东为主力、以港口关内及俄罗斯煤为重要补充”是东北煤炭供应的基本格局。然而，今年因部分国有煤矿缩减产销、大部分民营煤矿停产，蒙东地区3000—4000万吨产量受到影响；同时，在进口煤政策收紧、新冠肺炎疫情冲击等背景下，今年前8个月俄罗斯煤炭出口量也有所下降，预计全年降幅超过10%。这些变化都进一步加剧了东北地区今冬煤炭供应紧张程度。
目前，东北多个地市已连续召开多次会议，集中力量推进煤炭的采购、运输、储备、调度等工作，确保群众温暖过冬、企业正常生产。在解决短期供应问题的同时，如何从根本上解决供需矛盾，更值得关注。
上述业内人士判断，东三省煤炭消费已进入峰值平台期，尽管总体呈缓慢下降趋势，但直至2035年前需求变化不大。随着自身产量持续减少，本地很难再有增量挖潜空间，依赖外调的局面短期不会改变，对外依赖度将继续加大。
