甘肃省自然资源厅关于进一步加强采矿用地管理的通知
各市州、兰州新区自然资源局，甘肃矿区自然资源主管部门：
为进一步规范采矿用地，根据土地管理的有关法律法规及政策规定，结合全省实际，现就加强采矿用地管理通知如下：
一、 合理界定采矿用地范围
采矿用地是指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地，排土（石）及尾矿堆放地。采矿用地应在符合国家产业政策的前提下,依法依规办理用地手续。
二、统筹规划采矿用地空间布局
将采矿用地纳入国土空间规划予以统筹安排，强化项目用地在空间和时间上的协同性。对已取得采矿权尚未办理用地手续和将于近期办理采矿权，且不符合现行土地利用总体规划的采矿用地，可依法依规一次性调整土地利用总体规划。编制各级国土空间规划时，要充分考虑采矿用地需求和布局，将采矿项目纳入国土空间规划项目清单。采矿用地应尽量不占或少占耕地，严格控制占用永久基本农田。国家级规划明确且符合国家产业政策，或国务院投资主管部门支持认可的能源开采项目，可纳入允许占用永久基本农田的重点建设项目范围。原则上不得在生态保护红线、自然保护地范围内规划采矿用地。
三、 保障新增建设用地计划指标
统筹安排采矿用地新增建设用地年度计划指标，纳入国家和省级重大项目清单的采矿用地，在建设用地审批时直接配置计划指标；未纳入国家和省级重大项目清单的，用地计划指标与当地年度存量土地处置直接挂钩。
四、 提高采矿用地审批效率
采矿权人在依法取得采矿许可后，方可办理建设用地报批手续。在城镇建设用地规模范围外建设的采矿用地，应办理用地预选。若项目已建成，不再开展节地评价，省政府审批的用地可不再办理用地预选，但均需按规定详细说明土地利用总体规划调整、听证、规划实施影响评估，以及各功能分区的建设内容、用地规模、土地面积等情况。采矿项目土地复垦方案可与矿山地质环境治理恢复方案合并，在办理采矿许可环节审核把关，用地报批时不再审核土地复垦和地质灾害评估内容。矿山企业在本矿区范围内的采矿用地，不需办理压矿审批。石油天然气钻井及配套设施用地，以半年或一年为周期，按照年度生产任务一次性申请报批用地。
五、差别化供应采矿用地
采矿用地依据矿山开采服务年限，合理确定土地供应方式。不满4年的，可按临时用地有关规定管理,但必须进行合理补偿；4年以上的，须依法办理建设用地审批手续后，按规定采取划拨或有偿使用方式供应。须有偿使用的，可采取协议出让、长期租赁或先租后让方式供应。其中，以租赁方式提供的，租赁期限不得超过20年。协议出让的，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让。对符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地，鼓励有偿使用。
采矿用地既涉及矿产开发，又涉及土地利用。各地要认真落实政策规定，切实加强采矿用地管理，着力维护矿产资源开发秩序，有力助推经济社会高质量发展。
甘肃省自然资源厅
2020年10月14日
