平凉是陇东能源基地的核心区域，目前共有煤炭生产、经销、深加工企业19户，现有煤炭产能3124万吨，火电装机容量420万千瓦，煤制甲醇60万吨，形成了以原煤为基础的“原煤—火电—化工”产业链条。近年来，平凉市税务部门积极关注煤炭产业发展，防风险与优服务并重，全产业链对接原煤、火电、化工产业，助力全市经济高质量发展。
跑步问需
原煤产业发展提速
平凉市煤炭企业生产水平较高，全市现有煤炭生产企业15户，矿井24对。平凉市税务部门发挥“项目管家”服务作用，实行市县局两级党委委员包抓煤炭企业“政策服务直通车”制度，企业的涉税需求可第一时间直接反馈到市局，市税务局各业务科室与基层管理单位联动，全方位对接企业涉税需求。
灵台县邵寨煤业公司于2018年被淄博矿业集团接收后，企业建设进入快车道，累计投资13亿元，并于今年1月份迎来了联合试运转，3月底110千伏变电站顺利带电运行。灵台县税务局将其列为“项目管家”重点管理项目，倾力服务企业筹建全程，为企业提供“管家式”税收服务，实现了纳税服务专人对接、政策辅导常态化。市县两级税务局组成专家团队，加强入企调研、问需问计，增强政策辅导针对性，帮助企业财务人员掌握煤炭资源税的计税方法及各类税收优惠政策。2021年前三个月，邵寨煤矿已实现销售收入5024万元，累计入库资源税77.43万元。
为提升煤炭行业涉税服务效率，平凉市税务部门开启煤炭行业服务“绿色通道”，保障发票供应，实行所有涉税事项“24小时办结”制度。市局启动专家坐席团队，公布各税种共9名专家电话，形成12366全面解答、各县（市、区）税务局具体解答、市局专家团队个性化解答的企业涉税政策疑难解答机制，做到“有问必答，答必有用”。
华亭煤业集团新柏煤矿、大柳煤矿生产的煤炭由总公司华亭煤业集团有限责任公司统一销售，主要供应平凉电厂发电和冬季取暖，2020年煤炭累计产量133.22万吨，销售量190.75万吨。大柳煤矿原核定增值税专用发票最高限额为百万元，由于开票量较大，已无法满足用票需求。崇信县税务局接到申请后，迅速启动执法程序，从受理申请、实地核查到审批完成，增值税专用发票最高开票限额行政审批一天办结。“增值税专用发票最高开票限额千万元行政审批一天就能办下来，税务部门的优质服务让我们感受到了速度和效率。”华亭煤业集团大柳煤矿有限公司会计岳英龙赞叹道。
用足政策
煤电产业轻装前行
平凉丰富的煤炭资源催生了火电企业落地发展，全市境内现有火力发电企业3户，年设计发电量218亿千瓦时，产值5亿元以上。2020年，随着“陇电入鲁”战略加快，全市发电量实现了较快增长，电煤价格略有下降，全市3户发电企业耗用原煤880万吨，同步带动发电企业实现增收0.9亿元。
华能平凉发电公司隶属于中国华能集团，是甘肃省装机容量最大的火力发电厂和电网主要电源支撑点。据了解，华能平凉发电公司所用电煤90%来源于本地， 2020年实现销售收入30亿元。“受本地原煤价格下跌影响，电厂收益有所增长，另一方面，2020年公司减税额达4303万元，直接促进了公司发展。”华能平凉发电有限责任公司财务会计吴蓓蓓说道。
平凉市税务局各税种科室联合编制《发电企业税收政策指南》，梳理出发电企业适用优惠政策5大类24则，并迅速审订编印，第一时间送到企业手中，帮助发电企业了解并用足税收优惠政策。同时对企业进行风险评估，防止企业因核算问题造成滞纳金，加重税收负担。
“在减税降费背景下，2020年我们企业享受各类减税2480万元。税务部门对我们能享受的西部大开发企业所得税优惠政策、资源综合利用增值税即征即退、提供境外服务优惠政策进行了全面精准讲解，这种主动俯身为企业服务的精神让我们很感动。”崇信发电有限责任公司总经理伊生峰称赞道。
防范风险
传统产业实现转型
近年来，平凉市走上转型发展新路子，依托煤炭资源，加快产业转型，目前已经建成投产60万吨煤制甲醇项目，20万吨聚丙烯项目正在建设中。
“2000年伊始，集团公司就开始推进产业延伸发展，启动了煤制甲醇、煤制甲醇转聚丙烯等战略项目的规划建设。目前来看，煤制甲醇产品高附加值成效凸显。税务部门及时跟进提醒，有效规避了涉税风险，集团公司享受税率下调及西部大开发税收优惠减免较多，利润增加明显，有效缓解了企业资金压力。”华煤集团财务部部长杨磊介绍说。
针对重点煤化工企业，平凉市税务局建立了分管副局长领导下的“一户一人”专责监控管理机制，规范监控指标体系，把煤炭企业监控目标细化为产量、销量、销售收入、入库税收、平均售价、库存、税负率等7项具体指标，按月收集整理，通过产销变化、价格变动、库存增减、税负波动等情况，重点关注及时调研，指导开展单户和同行业经营对比分析，分析研究企业经营问题，服务企业发展。同时建立风险指标、风险模型，对企业申报数据、生产经营数据进行风险扫描识别，及时发现涉税风险点，通过提示提醒的方式推送企业事先进行风险防范。
“减免的各种税费用，集团将用于煤产品深加工和研发引进上。”杨磊说道。
