2021年8月11日，伊金霍洛旗能源局提出煤炭增产增供及电力保障供应工作实施方案的讨论稿。在确保安全生产的前提下，通过支持部分证件不全煤矿、帮助因林草土地手续不全停产的露天煤矿和灾害治理项目复工复产、消化库存煤、挖掘潜力产能、安全高效煤矿释放先进产能等措施，切实保障煤炭生产供应。涉及产能10619万吨，涉及煤矿72座。
涉及煤矿包括：国电察哈素煤矿、白家梁煤矿、南梁露天矿、常青露天矿、小纳林露天矿、兴隆露天矿、乌兰集团温家梁煤矿、温三号煤矿、乌兰温家塔煤矿、贾家渠煤矿、新庙丁家梁煤矿、益民煤矿、闫家渠煤矿、荣恒露天煤矿、尔林兔煤矿、马泰壕煤矿、转龙湾煤矿、红庆河煤矿、石拉乌素煤矿、窝图沟煤矿、武家塔露天煤、赛蒙特尔煤矿、蒙泰满赖梁煤矿、淖尔壕煤矿、益民煤矿、东博煤矿、德隆露天煤矿、呼能丁家梁煤矿、三界沟煤矿、呼和乌素煤矿、神东7矿、通福煤矿、后温家梁露天煤矿以及其余33座有核增意向煤矿。
具体措施如下：
（一）完善相关手续，加快产能释放（增产潜力850万吨）
一是协助推进煤矿采矿证办理。国电察哈素煤矿（核定1000万吨/年）虽具备安全生产条件，因未取得《采矿许可证》而长期停产，2020年10月为了落实国家煤炭保供工作任务，针对具备安全生产条件、可立即组织生产的煤矿，一直执行不停产整改。目前国电建投内蒙古能源有限公司向自治区自然资源厅报送了《关于察哈素井田按照“一矿两井”方案形成开发主体，推进采矿许可证办理的意见》，目前已征得自治区发改委、能源局的同意，方案通过后，该矿可以提前办理与君正集团无纠纷井田的采矿许可证。
建议自然资源等有关部门协助企业办理采矿许可证，确保合法合规组织生产。
二是协助5座长期停产露天煤矿加快复工复产（预计释放产能350万吨）。协助4座因土地手续停产的煤矿办理相关手续，尽快实现复工复产，预计释放产能350万吨（白家梁露天煤矿90万吨/年、南梁露天煤矿90万吨/年、常青露天煤矿60万吨/年、小纳林沟露天煤矿90万吨/年），协助兴隆露天煤矿办理土地征地手续，预计释放产能90万吨。目前白家梁煤矿具备生产条件，已于近期办理了复工复产手续，释放产能90万吨/年。另南梁露天煤矿、常青露天煤矿、小纳林沟露天煤矿3座煤矿因未完成自然资源部门土地复垦任务，目前正在组织复垦治理施工作业，复垦过程产生一定量库存煤。
建议自然资源、林草等有关部门协助企业办理用地手续，确保煤矿尽快复工复产。
三是协助5座长期停产煤矿灾害治理项目加快复工复产（预计释放产能500万吨）。目前急需办理用地手续的煤矿灾害治理项目7个，其中已停产5个（乌兰集团温家梁煤矿，三号煤矿，乌兰集团温家塔煤矿，贾家渠煤矿，新庙丁家梁煤矿），因手续问题面临停产的2个（益民煤矿，闫家渠煤矿），目前灾害治理项目清单已上报市能源局并经市能源局分别推送自然资源和林草部门，预计5个停产的煤矿灾害治理项目释放产能500万吨。
（二）支持安全高效煤矿释放产能（1600万吨）
支持乌兰集团及13座地方煤矿在完成核定产能的基础上，释放优质产能1540万吨，其中，乌兰集团煤矿释放优质产能200万吨（侧重荣恒等露天煤矿），尔林兔煤矿、马泰壕煤矿各释放优质产能200万吨，转龙湾煤矿释放优质产能150+万吨，红庆河煤矿、石拉乌素煤矿各释放优质产能150万吨，窝图沟煤矿、武家塔露天煤矿各释放优质产能100万吨，赛蒙特尔煤矿、蒙泰满赖梁煤矿各释放优质产能100+万吨，淖尔壕煤矿释放优质产能100万吨、益民煤矿、东博煤矿、德隆露天煤矿各释放优质产能50万吨，呼能丁家梁煤矿释放优质产能20万吨。
（三）挖掘潜力产能，促进增产增供（潜力产能4840万吨）
一是全力抓好安全生产，督促煤矿复工复产（预计增产165万吨）。一是对于长期停产的三界沟煤矿（45万吨/年），督促企业及时更新维护井下设备设施，有序组织工人返岗，尽快实现复工复产。二是督促呼和乌素煤矿（120万吨/年）及时恢复正常正产。目前该矿4号煤具备生产条件，但因上层3号煤长期着火存在安全隐患，导致4号煤已布置工作面一直处于停产状态，我局将督促该矿尽快委托地质勘察机构和煤科院对3号煤层火点隐患治理进行勘查和编制安全隐患专项治理方案及安全措施，立即消除3号煤安全隐患，尽快释放下层4号煤（120万吨/年）产能，同时3号煤在消除隐患过程中大约能产出原煤200万吨。二是挖掘煤矿产能核增潜力（潜力产能4795万吨/年）。通过对全旗煤炭增产保供煤矿的摸底，其中有意愿进行产能核增煤矿33座（其中露天5座，井工28座），目前我局已将核增产能煤矿清单已经上报自治区能源局。
（四）积极消化库存煤（库存约479万吨）
1. 我旗大部分煤矿因产能限制，导致煤矿库存煤无法销售，平均库存煤约10万吨，30座井工煤矿大约由库存煤300万吨，天隆武家塔煤矿库存煤100万吨；南梁露天煤矿库存煤20万吨、常青露天煤矿库存煤7万吨、小纳林沟露天煤矿库存煤10万吨，德隆露天煤矿煤场库存煤约10万吨，白家梁煤矿库存煤20万吨，贾家渠灾害治理库存煤12万吨。
（五）协助神东公司煤矿释放产能（增产2000万吨）
协调神东集团公司7座煤矿（核定产能7900万吨/年），7座煤矿全部为大型生产矿井，安全条件和开采条件比较优越，具备释放产能的条件，建议的在保障安全生产条件下，由旗人民政府或市人民政府出面，协调释放优质产能2000万吨/年。
上述具备安全生产条件煤矿需制定严密的安全生产方案，向部门提出保障煤炭生产供应申请，经能源、自然资源、应急管理等部门联合审核签字，报旗政府相关领导审批同意后，允许适当释放优质产能，相关煤炭产量按保供产量计算，不计入超能力生产范畴。
（六）其他可导致减产因素（可能减产1130万吨/年）
因土地手续原因，即将面临停产的露天煤矿5座[武家塔露天煤矿（300万吨/年）、德隆露天煤矿（60万吨/年）、乌兰集团满来梁煤矿（150万吨/年）、荣恒露天煤矿（180万吨/年）、后温家梁露天煤矿（180万吨/年）、通福露天煤矿（60万吨/年）]，产能合计930万吨/年；采空区灾害综合治理项目2处（益民煤矿采空区灾害综合治理项目、闫家渠煤矿采空区灾害综合治理项目），产能合计约200万吨/年。
另外，温家塔煤矿、温三号煤矿、新庙丁家梁煤矿、贾家渠煤矿的灾害治理项目因临时用地手续到期处于停产状态，自治区、市级自然资源部门暂停办理煤矿灾害治理项目临时用地手续，全年影响回收残煤量近400万吨。
