2022年1月4日,据印尼新闻网站“Kumparan”1月1日报道,印尼能源和矿产资源部网站于2021年12月31日发布声明,告知所有煤矿企业有关该国近期煤炭供应紧张的情况,并称这可能会对国家电力系统产生影响。
声明中写道,现在家庭用电的煤炭供应非常紧缺,电力供应不足可能影响到1000万家庭和工业用户。“如果不采取战略行动,(国内)可能会出现大面积停电。”印尼能源部部长在声明中强调。
因此,为防止爪哇岛、马都拉、巴厘岛和其他地区的约20家电厂关闭,煤矿企业被要求在2022年1月1日至1月31日间停止煤炭出口,将所有的煤炭用于国内需求。所有港口须将所有煤炭储存起来,以供应给国内发电厂和独立发电商(IPP)。
印尼能源部部长补充称,当印尼国内发电厂的煤炭供应全部满足后,煤炭出口将恢复正常。他并未提及具体时间,只说会在1月5日之后“对一切进行评估”。
印尼曼迪利银行(Bank Mandiri)行业分析师预测,随着煤炭库存下降,印尼的出口禁令将在未来几周推高全球煤炭价格。
路透社1月3日报道称,尽管澳大利亚等主要煤炭交易中心当天未开放,但自印尼的禁令宣布以来,印度西海岸的煤炭价格每吨已上涨了6.73美元。然而,印尼并没有煤炭出口商宣称自己遭遇了“不可抗力”,即企业因无法控制的事件而无法供应燃料。
印尼官方估计,2022年国内煤炭产量将高达6.44亿吨,国内消费量预计为1.9亿吨。
印尼2018年出台了一项“国内市场义务(DMO)政策。根据该政策,煤矿企业必须以每吨最高70美元的价格向国内市场供应年产量的25%,远低于当前的市场价格。不遵守规定的企业将被禁止出口煤炭或被罚款。
印尼煤炭和能源供应商协会(Aspebindo)表示,这一政策将产生问题,因为许多企业已经签订了向海外买家出售煤炭的合同。“这肯定是有争议的,我们将与成员作进一步的核实。”该协会主席告诉“Kumparan”网站,国内利益当然是最重要的,但是政府不应该制定破坏商业环境的政策。
印尼煤炭开采协会(ICMA)同样颇有怨言,呼吁能源部长撤销出口禁令。在一份声明中,该协会称上述政策是“在没有与商业参与者讨论的情况下仓促采取的”。印尼最大的煤矿企业之一阿达罗公司(Adaro)的发言人表示,2021年该公司约27%的产量销往了国内,已经超过了要求的量。
路透社援引分析师的预计称,印尼国内煤矿商“不惜一切代价要恢复出口”的意愿,可能会导致问题迅速得到解决,尤其是在这些公司拥有充足煤炭供应能力的情况下。
“我觉得,印尼煤矿的月总产量略低于4000万吨,约占全年国内需求的三成。因此,很难想象这种情况(禁止煤炭出口)会持续几周以上的时间。”一位煤炭市场分析师马特·沃德尔(Matt Warder)这样认为。
摩根士丹利也注意到,印尼政府部门内部,对于这一禁令仍在展开辩论,因为国内煤炭生产商希望进入价格高昂的外国市场。