一块煤可用于发电、供热，还能拿来加工合成氨、焦炭、甲醇等各类产品。用途虽然不同，目标却有共性——利用必须清洁高效。
煤炭下游产业链环节众多，究竟达到什么水平才算“清洁高效”？近日国家发改委等部门关于发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版》的通知（以下简称《通知》）给出了答案。《通知》涵盖了煤炭洗选、燃煤发电、燃煤锅炉供热，以及煤制合成氨、甲醇、烯烃等煤炭转化细分领域，针对能耗、大气污染物排放等关键指标，分别确定了不同领域的标杆水平和基准水平。
煤炭清洁高效利用有了新标准，企业随之迎来新考题——如何全面认识“两个水平”，差距怎样弥补？
指标兼具科学性和可操作性
当前，我国燃煤发电、煤化工等领域的多项技术水平已经走在世界前列，为何又提出新标准？多位专家指出，这对提升煤炭利用效率、降低污染物及碳排放水平、推动煤炭消费转型升级有着重要意义。
“立足我国以煤为主的基本国情，推动煤炭清洁高效利用，是夯实‘能源的饭碗必须端在自己手里’，发挥煤炭支撑我国经济社会发展、保障能源安全的压舱石和稳定器作用，实现能源低碳发展的根本。”煤炭工业规划设计研究院专家吴立新表示，提高洗选加工水平，精准适配符合用户需求、品质稳定的优质煤炭产品，是煤炭清洁高效利用的前提。燃煤发电、燃煤锅炉供热、煤炭转化占煤炭利用量的85%以上，代表了煤炭利用的重点方向。《通知》聚焦重点领域，有利于引导重点用煤行业和企业协同推进减污降碳。
煤炭作为我国主体能源的地位短期内难动摇，不等于就可以“高枕无忧”。中国煤炭加工利用协会理事长张绍强坦言，我国煤炭使用面广、方式多样，经过不懈努力，部分领域的能效提升、污染物减排逼近现有技术极限，但绝非没有提升空间。“比如现代煤化工产业，得益于技术多点突破、装备配置高，单位能耗和污染物排放强度显著下降。即便如此，各细分领域均存在待挖掘的节能减排潜力，更高效的工艺、技术、装备研发和创新仍是重点。”
“指标也不是固定不变的，将视行业发展和标准制修订情况进行补充完善和动态调整。”张绍强举例称，《通知》首次将兰炭相关指标单列，说明低阶煤利用开始受到重视，这是很大的进步；煤制油、煤制气暂无规定，是因为这两个领域在运项目还不多，需要进一步研究。“实事求是的指标体现了科学性，更有可操作性。”
加速行业优胜劣汰
按照《通知》，新建煤炭利用项目应对照标杆水平，“应提尽提”，力争全面达到标杆水平。对于低于基准水平的存量项目，引导企业有序改造，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺。改造升级和淘汰时限一般不超过3年，未按期完成的则将被淘汰。“这既推动完善了新建项目审批和建设相关要求，又促进了存量项目采用先进技术工艺改造升级，为各级政府部门分类指导、精准施策提供了重要参考，有助于形成主动提升煤炭清洁高效利用水平的正向循环。”吴立新称。
