近日，国家发改委召开会议，就做好2023年电煤中长期合同的签约工作提出了“963”新规，今日智库注意到，这与10月底发布的《2023年电煤中长期合同签约履约工作方案通知》文件比较而言，有明显的区别和变化。
今日智库梳理发现，这次会议提出的“963”新规，有三个变化值得关注，一是将之前确定的26亿吨煤炭保供资源增加到了29亿吨;二是选取了国家能源集团、中煤集团、晋能控股等7家贸易商，针对中小煤矿和中小电厂做代理;三是提出要将秦皇岛5500大卡煤价控制在规定的570—770元/吨的价格区间。
所谓“963”新规，具体而言是指会议确立了9条措施、6个优先、3个挂钩。其中，“9条措施”指：一是增加资源，电煤26亿增至29亿吨;二是公示供需，由全国煤炭交易中心公示供需量，实时监控、方便对接;三是实现双向衔接，供需双方自主衔接，发挥市场化作用;四是全国煤炭交易中心要发挥好供需双方组织签约的职责;五是指定代理，国家优选了7家贸易商，针对中小煤矿和中小电厂做代理;六是五方合同，供需双方、贸易商、铁路、信用中心五方签约;七是规范价格，电煤和供热用煤主要涉及民生，价格要控制在570-770元/吨的合理区间;八是欠一补三，必须纳入合同条款;九是由政府进行监管。
“六个优先”即：1.长协煤优先配置铁路运力;2.专项资金优先支持保供煤矿企业的安全投入;3.优先支持保供煤矿企业核准项目核增产能;4.优先对保供煤矿的产能置换指标进行缓减免;5.优先对保供煤矿给予金融支持;6.若将来煤矿产能过剩开始限产，根据中长协执行情况，优先保留产能产量指标。“三个挂钩”即：1.电煤的中长期合同要与电力的中长期合同挂钩;2.电煤的中长期合同总量要与顶峰发电贡献挂钩;3.电煤的中长期合同总量要与三改联动挂钩。
综上所述，不难发现，国家层面对明年电煤中长期合同的签约工作高度重视，且各项措施力度之大前所未有。相信在协议的刚性约束、煤炭新增产能释放和国家层面的推动下，后期煤炭产量将大概率持续增长，届时煤价亦会逐步回归到合理区间内。
