山东省新泰市羊泉矿业有限公司
“6·5”较大顶板事故案例
2022年6月5日，山东省新泰市羊泉矿业有限公司（以下简称羊泉煤矿）发生一起较大顶板事故,3人死亡，直接经济损失509.2万元。
一、事故单位基本情况
新泰市羊泉矿业有限公司隶属于山东明兴矿业集团有限公司，为国有独资企业，核定生产能力30万吨/年，低瓦斯矿井，水文地质类型中等。
二、事故直接原因
矿井无作业规程组织1210补掘巷掘进工作面施工，1210补掘巷揭露采空区后，未经现场勘查、技术会审、测量部门定位定向，掘进一区三队擅自确定开门点位置、调向施工，盲目揭露老巷道，造成巷道断面跨度增大（由3.2m增加到6m），未及时调整支护方式及支护参数加强支护，违章安排不施工帮部锚杆和顶板锚索，爆破作业后迎头未进行永久支护，空顶空帮作业，巷道支护强度不足，顶板岩石离层失稳，整体垮塌冒落，导致事故发生。
三、事故暴露出的主要问题
1.羊泉煤矿。一是违法违规组织生产。采用国家明令淘汰的“巷道式采煤”工艺擅自开采回采工作面残留孤岛煤柱。二是蓄意逃避监管监察。绘制多套图纸应付检查，采用“假密闭”、不设瓦斯检查点、不安装安全监控传感器、不安设人员位置监测系统分站，与监管监察部门打“时间差”，下井人员不带定位卡和实行“人卡分离”等方式，隐瞒作业地点。三是区队管理无章法，安全管理人员配备不足。揭露采空区和老巷无安全技术措施，违章指挥、违章作业，拒不整改矿安检部门查出的隐患，组织人员冒险作业。四是技术管理虚化弱化。矿井技术管理人员配备不能满足安全生产需要，未对掘进一区三队实施有效的技术管理和指导。五是开展风险分级管控和隐患排查治理工作不力。1210补掘巷掘进工作面位于孤岛煤柱内，未辨识出可能存在的应力叠加、顶板离层、水害以及顶板垮落等安全风险，1210补掘巷锚索支护滞后、锚杆预紧力不足等隐患长期存在。六是矿井安全监督检查流于形式。对掘进一区三队长期存在的违章指挥、违章作业行为视而不见，对胡挖滥采行为制止不力。七是安全教育培训缺失。未按规定对从业人员进行安全教育培训，有的新招录人员培训学时不足即独立上岗工作，现场人员安全风险辨识能力不足，安全意识、自主保安意识不强。
2.明兴集团。安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足，安全监督检查不严不实，对羊泉煤矿擅自开采残留孤岛煤柱、违规在采空区及老巷周围布置掘进巷道、无作业规程组织施工、图纸资料造假、隐瞒作业地点等问题监督管理失控。
3.地方政府及有关部门。一是新泰市能源发展中心安全监管漏管失控，存在对驻矿督查员管理不到位、对煤矿报备的资料审查把关不严、组织所属煤矿开展警示教育活动不到位等问题。二是新泰市发改局(能源局)履行安全监管职责缺位，对市能源发展中心工作监督指导不到位。三是新泰市国有资本运营中心履行安全生产行政责任制不到位。四是新泰市政府履行属地安全监管责任不力。
四、调查处理及行政处罚情况
事故共对25名相关责任人员进行追责问责。其中，对羊泉煤矿矿长等2人移送司法机关追究刑事责任;对新泰市委常委、副市长等23人给予党纪、政务处分和组织处理，免去新泰市发改局党组书记、局长职务。对羊泉煤矿给予警告，并处行政罚款315万元,对有关责任人员给予行政罚款27.98万元。责成新泰市人民政府向泰安市人民政府做出深刻检查。
