安顺市煤炭工作调度情况报告
为深入贯彻国家、省煤矿安全生产和煤炭产业发展政策，落实全市煤矿安全生产和产业发展工作专题会议精神，确保煤矿安全生产，加快全市煤炭工业转型升级，培育释放先进产能，促进全市工业经济高质量发展，根据市政府领导的要求，现将全市煤炭工作调度情况报告如下：
一、煤矿基本情况
3月份，全市在籍煤矿39个，设计能力合计为1653万吨/年。其中：生产煤矿5个，设计能力255万吨/年；联合试运转煤矿2个，设计能力90万吨/年；技改建设煤矿8个，设计能力360万吨/年；长期停产停建煤矿23个，批复技改规模或设计能力978万吨/年。其中：
（一）生产煤矿5个
1.西秀区1个：宏发煤矿
2.平坝区3个：金源煤矿、马幺坡煤矿、大源煤矿；
3.普定县1个：元江煤矿。
（二）联合试运转煤矿2个
普定县2个：打磨冲煤矿、东光煤矿。
（三）技改建设煤矿9个
1.平坝区3个：梨树边煤矿、水坝煤矿、盘龙树煤矿；
2.普定县3个：桐鑫煤矿、江城煤矿、普琼煤矿；
3.关岭县1个：上寨煤矿；
4.镇宁县1个：大营煤矿；
5.紫云县1个：狗场煤矿；
（四）长期停产停建煤矿23个
1.西秀区8个：安谷铁龙煤矿、林兴煤矿、玉顺煤矿、伍冲煤矿、金银山煤矿、安顺煤矿、轿子山煤矿、安发煤矿；
2.平坝区5个：石旮旯煤矿、大尧煤矿、下院煤矿、骆子洞煤矿；
3.普定县3个：普盛煤矿、民族煤矿、高龙煤矿；
4.关岭县7个：宏岭煤矿、紫山煤矿、新发煤矿、关石焦煤矿、下哨煤矿、亚陇煤矿、大田坝煤矿；
5.镇宁县1个：宏发煤矿；
备注：以上39个煤矿不含已公告待关闭的5个煤矿（关岭县忠刚煤矿、关岭县坪子地煤矿、平坝区九甲煤矿、普定县黄金煤矿、普定县湘金煤矿）。
二、全市煤矿安全生产情况
一是按照《省安委会关于印发<贵州省岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案>的通知》（黔安〔2022〕21号）、《省能源局 国家矿山安全监察局贵州局关于印发<贵州省岁末年初煤矿安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案>的通知》（黔能源煤安〔2022〕78号）及《安顺市岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》等文件要求，结合全市煤矿、民爆及油气长输管道等能源领域工作实际，印发了《安顺市煤矿、民爆及油气长输管道领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》，成立了以局党组书记、局长宋春雨为组长的煤矿、民爆及油气长输管道领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作专班，全面推进能源领域岁末年初安全生产工作。全面强化对相关企业的消防器材、安全设施、监控平台的巡检巡查，督促企业落实好员工安全教育培训，强化安全风险管控，严格依法依规开展生产作业，真正落实企业安全生产主体责任。截至目前，市级煤矿安全监管部门已检查煤矿企业17家，发现问题40条，已整改40条。
二是要求各县区严格贯彻落实全省煤矿瓦斯防治警示视频会议及《省人民政府办公厅关于做好煤矿瓦斯防治等煤矿安全生产工作的通知》精神，立即督促辖区煤矿针对瓦斯防治、水害防治、顶板治理等方面，开展好自检自改和隐患排查工作，监管部门做好实时调度和整改复查。要求各县区煤矿安全监管部门严格按照煤矿安全监管主体责任盯紧煤矿企业，确保高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤巷、石门揭煤、过地质构造等“三类”掘进工作面停止掘进作业，开展瓦斯治理工作自查、自改。强化瓦斯“零超限”目标管理，坚持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”，狠抓煤矿瓦斯防治“八招”落实，切实减少煤矿瓦斯超限次数，坚决防范和遏制煤矿事故，提升煤矿安全生产保障能力。
三是持续保持“打非治违”高压态势，对各县区开展煤矿“打非治违”专项行动进行综合督查，全面开展煤矿安全生产大检查，全面排查安全隐患。督促指导全市煤矿企业提高依法办矿管矿意识，强化主体责任落实，及时消除事故隐患，对发现的重大事故隐患依据法律法规进行处罚，加大行刑衔接力度和部门联动，不以责令限期整改等措施代替处罚；紧盯各类违法行为整改，对未按期按规定完成整改的依法进行处罚。坚决打击边建设边生产、井下存在隐蔽密闭和隐蔽工程非法行为，或不上图不上监测监控系统的违规行为，凡是发现一起就打击一起，决不允许此类情况有抬头的情况。今年以来，全市累计开展煤矿领域“打非治违”安全检查36矿次，检查煤矿企业39家，发现问题隐患319条，均为一般隐患，已完成整改188条，整改率58.93%，其余问题正在逐步整改中。
四是加大帮扶督导力度，持续加强隐患排查整治和风险管控，要求煤矿企业深刻汲取事故教训，从提高认识、加大投入、队伍建设、建章立制、系统排查、过程管控、措施效果等全方位、系统性开展整治工作。对“三表两图一运输”进行分析核查、发布预警信息、督促指导企业采取防控措施。抓细煤矿安全风险研判，强化安全风险管控，以高度的责任感，常态化从实、从严开展隐患排查整改，严格按照“五落实”工作方法逐条落实整改到位，坚决杜绝安全事故的发生，全面推进煤矿瓦斯“区域治理、系统治理、超前治理”，为全市煤矿增产和电煤保供提供安全保障。
三、煤矿兼并重组技改转型升级情况
全市现有的39个煤矿经兼并重组后，除关岭县关石焦煤矿、关岭县下哨煤矿以外，其余37个煤矿已取得兼并重组实施方案批复，设计能力合计为1653万吨/年。其中：
（一）已完成技改煤矿6个、设计能力270万吨/年。具体是：西秀区轿子山煤矿、宏发煤矿、安发煤矿，平坝区大源煤矿，普定县高龙煤矿、元江煤矿。
（二）联合试运转煤矿2个、设计能力90万吨/年。具体是：普定县打磨冲煤矿、东光煤矿。
（三）已取得技改建设手续并办理开工备案的煤矿16个，设计能力690万吨/年。具体情况是：
1.正常技改建设煤矿8个：平坝区梨树边煤矿、水坝煤矿，普定县桐鑫煤矿、江城煤矿、普琼煤矿，关岭县上寨煤矿，镇宁县大营煤矿，紫云县狗场煤矿，设计能力315万吨/年；
2.因缺乏技改资金、与保护区存在重叠等问题未启动建设煤矿8个：西秀区林兴煤矿、安谷铁龙煤矿、玉顺煤矿，平坝区大尧煤矿、石旮旯煤矿，普定县普盛煤矿，关岭县亚陇煤矿、大田坝煤矿，设计能力375万吨/年。
（四）其余13个煤矿正在办理技改建设手续，设计能力558万吨/年。具体情况是：西秀区安顺煤矿、金银山煤矿、伍冲煤矿，平坝区金源煤矿、骆子洞煤矿、盘龙树煤矿、下院煤矿、马幺坡煤矿，关岭县新发煤矿、紫山煤矿、宏岭煤矿，普定县民族煤矿，镇宁县宏发煤矿。
四、全市煤矿基础管理情况
（一）煤矿“三利用”情况
1.2023年3月年全市瓦斯抽采量391.11万立方米，利用量71.63万立方米，瓦斯抽采率66.73%，利用率为18.32%。
2.2023年3月全市煤矸石产生量4万吨，综合利用量4万吨，利用率为100%（其中：用于回填1.6万吨、用于配煤发电0.00万吨、用于建材0.0万吨、用于其他方面2.4万吨）。
3.2023年3月全市矿井水抽出量22.26万立方，达标排放量10万立方米，综合利用量12.7万立方，综合利用率为55.59%（其中：煤矿生产生活自用水量3.9万立方米、工业用水量7.85万立方米、农业生态用水量0.18万立方米、其他用水量0.33万立方米），综合利用率稳步提升。
（二）煤矿“两化”升级改造情况
按照《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》要求，从2017年下半年开始，我市持续推进辅助系统智能化和综合机械化升级改造，2017年-2022年，全市“两化”升级改造累计通过验收13个煤矿，获得奖补资金10356万元，有效推动了煤矿的转型升级。目前全市11个生产煤矿全部实现机械化开采和辅助系统智能化改造。？？
（三）煤矿安全生产标准化情况
全市11个煤矿达标顶级情况：一级达标煤矿1个（西秀区安顺煤矿）；二级达标煤矿8个（西秀区金银山煤矿、宏发煤矿、安发煤矿，平坝区盘龙树煤矿、马幺坡煤矿、骆子洞煤矿、金源煤矿、大源煤矿）；三级达标煤矿1个（普定县高龙煤矿）；未定级1个（西秀区轿子山煤矿）。
（四）淘汰落后产能情况
深入贯彻落实国家、省、市煤炭产业发展相关精神，加快我市煤矿领域落后产能淘汰步伐，促进煤炭工业结构优化和产业转型升级。
五、当前在推进煤矿技改工作中存在的主要问题
（一）煤矿安全生产方面：一是“两个至上”理念树得不牢。部分煤矿企业在贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神上有差距，没有树牢“两个至上”理念，没有守牢安全生产红线底线，不能正确处理发展和安全的关系，没有将“安全是发展的前提，发展是安全的保障”落实到行动上；二是安全监管力量依然薄弱。机构改革职能划转后，执法人员人数不足专业不全，依然存在不会管、管不好、不敢管等问题，煤矿安全监管队伍存在老龄化和断层等问题。
（二）基础管理方面：一是西秀区轿子山煤矿因瓦斯利用机组老化，一定程度影响了瓦斯利用效果；二是部分煤矿对安全生产标准化认识不足，动态达标有松懈、滑坡等现象。
（三）煤炭产业发展方面：部分煤矿企业因为存在缺乏技改资金、与相关保护区重叠等问题，导致煤矿技改扩能转型升级工作推进缓慢。
六、下一步工作打算
（一）持续加强国家政策法规、煤炭产业政策宣传，强化监管督查，筑牢安全发展理念；持续推进煤矿瓦斯防治、煤矿安全生产专项整治三年行动各项工作；持续强化煤矿安全监管执法。
（二）认真落实全市研究煤矿煤炭产业结构战略性调整精神，与市相关单位及县（区）政府积极统筹配合，加大对煤矿技改的帮扶指导力度，争取早日启动技改建设。
（三）督促煤矿企业加大瓦斯发电机组的升级改造，强化“以用促抽”工作，推动瓦斯治理效果；加强服务指导力度，大力推动煤矿智能机械化改造、安全生产标准化建设，不断提升煤矿的安全保障水平。
（四）持续做好电煤供应，督促指导煤矿生产企业在安全生产的基础上加快产能释放，有效提升电煤保障能力。
