对十四届全国人大一次会议第3396号建议答复的复文摘要
您提出的关于推进煤炭行业人工智能创新应用落地的建议收悉，现答复如下：
煤炭是我国的主体能源，通过人工智能等先进信息技术对传统煤炭产业开展智能化改造，对于煤矿减人增安提效、助力煤炭行业高质量发展、保障国家能源安全具有重要意义。国家高度重视煤矿智能化建设，国家发展改革委、国家能源局等八部门印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号，以下简称《指导意见》），明确提出到2025年大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化，到2035年各类煤矿基本实现智能化。近年来，各产煤省区、煤炭企业积极探索，大力实施煤矿智能化建设，加快推进机械化换人、自动化减人、智能化少人，有力推动煤炭生产方式实现根本性变革，为保障煤炭稳定供应奠定了坚实基础。
一、关于促进人工智能等信息技术在煤炭行业攻关应用
国家高度重视先进智能技术装备在煤炭行业攻关应用。国家能源局、国家矿山安监局联合印发《关于支持鼓励开展煤矿智能化技术装备研发与应用的通知》（国能综通煤炭〔2021〕59号），提出要重点研发应用自动化控制、智能提升、复杂条件智能开采、智能快速掘进等智能化技术装备，加快灾害严重矿井及危险、繁重岗位机器人替代，推动煤矿智能装备系统集成创新和科学试验攻关。国家矿山安监局成立了煤矿安全智能开采、煤矿瓦斯灾害预警与防控等一批重点实验室，优化整合优势科技资源，组织开展人工智能应用等关键技术攻关和先进装备研发。
二、关于加大煤矿智能化发展政策支持
八部门《指导意见》提出，对验收通过的智能化示范煤矿，在产能置换、矿井产能核增等方面给予优先支持，对煤矿智能化建设支持政策提出了方向要求。《指导意见》印发后，各部门陆续出台支持企业开展煤矿智能化建设具体办法，智能化政策支撑体系不断健全，推动智能化发展的长效机制逐步形成。在中央预算内投资安排上，对积极推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤矿开采减人提效的煤矿予以重点支持；在项目规划和年度计划安排上，对新建智能化煤矿优先考虑；在安全改造上，将煤矿智能化改造纳入煤矿安全技术改造范围，研究将相关投入列入安全费用使用范围；在金融政策支持上，鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持，将煤矿智能化建设投入纳入国家煤炭清洁高效利用专项再贷款支持领域。与此同时，各产煤省区、煤炭企业陆续出台相关政策，有力支持了智能化建设在全国范围迅速展开。
三、关于构建煤炭行业人工智能应用场景
近年来，煤炭行业坚持试点探路、典型引路、经验开路，通过开展智能化示范煤矿建设，形成了一大批人工智能典型应用场景。为加快煤炭行业创新成果应用，国家能源局组织遴选并发布了《全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）》，从信息基础设施、智能掘进、智能采煤、智能露天、智能运输、智能防灾、智能洗选等7个方向提出80项智能化煤矿生产建设典型案例，积极引导煤矿智能化建设迈向更高水平。
下一步，国家能源局将会同有关方面，继续积极发挥煤矿智能化协调机制作用，认真落实好已出台的支持政策，扎实推动煤矿智能化建设纳入国家法律法规，与此同时深入开展调查研究，适时研究增加新的制度供给，支持煤炭企业进一步加快智能化建设。
感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2023年7月25日
