根据中共国家矿山安全监察局党组统一部署，2024年9月21日至10月31日，中共国家矿山安全监察局党组（以下简称国家局党组）第二巡视组对中共国家矿山安全监察局辽宁局党组（以下简称辽宁局党组）进行了巡视。12月25日,第二巡视组向辽宁局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

辽宁局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡视整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好巡视整改工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识

辽宁局党组牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚，就是对人民不负责”的意识，认真落实国家局党组关于巡视整改工作的相关要求。收到第二巡视组反馈意见后，第一时间召开党组会，研究制定巡视整改方案，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，倒排工期，挂号销账。召开巡视整改专题民主生活会，党组成员对照巡视反馈的问题开展严肃认真的批评和自我批评，明确整改方向和措施，进一步推动巡视整改工作取得实效。每月听取巡视整改进展情况汇报，先后9次召开党组会研究巡视整改相关工作，指出整改中的问题与不足，提出针对性要求，以钉钉子精神抓好整改落实。

（二）坚持以上率下，层层压实整改责任

成立以党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，综合处室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组。辽宁局党组书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负总责，带头领办10个重点难点问题和16条整改措施，并在规定时间节点内保质保量完成整改，为全局巡视整改工作起到示范作用。班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把巡视整改与分管工作同部署、同推进、同落实，常态跟踪问效，紧盯重点难点问题，积极推动职责范围内的整改任务落地见效。

（三）坚持问题导向，全面提升整改质效

辽宁局党组紧紧围绕巡视反馈的四个方面13类35条具体问题，逐条逐项分析原因、研究对策，制定115条整改措施，并实施清单化管理，台账式推进，逐一明确每条整改措施的责任领导、责任单位和完成时限。将“当下改”与“长久立”相结合，从源头上补齐短板、健全机制、堵塞漏洞。坚持统筹联动，把巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，与全面从严治党、改进工作作风一体推进。

（四）注重成果运用，推动工作再上新台阶

辽宁局党组注重整改和深化标本兼治有机结合，建立巡视整改常态化长效化机制，对已经完成的整改任务，进行跟踪评估，坚决防止问题反弹。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，抓实督查督办，确保条条改到位，件件有着落，不折不扣完成好整改任务，推动矿山安全监察工作再上新台阶。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.加强政治建设

一是健全完善“第一议题”制度。制定《“第一议题”制度》《2025年国家矿山安全监察局辽宁局党组理论学习中心组学习计划》，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。二是注重学习成果转化。以习近平总书记关于应急管理的重要论述为指引，及时总结辽宁省矿山事故特点规律，有针对性地制定防范措施，2025年上半年非煤矿山事故起数、遇难人数同比实现双下降。三是扎实开展意识形态工作。修订意识形态工作责任制和《辽宁局信访工作制度》，严格落实每半年至少专题研究1次意识形态工作的要求，稳妥有序推进信访工作。

2.落实上级重大决策部署

一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。党组理论学习中心组发挥以上率下示范作用，党支部和青年理论小组跟进学习，党员干部利用“网络培训学院”“学习强国”等学习平台开展线上学习。二是推动两办《意见》在辽宁落地见效。推动16处国有煤矿落实地方政府领导包保责任制，明确监管主体和包保责任人员。推动省安委会办公室制定《关于认真落实省领导批示精神进一步做好非煤矿山安全生产工作的通知》，全省长停矿山全部实现分类处置，全省尾矿库数量减少至525座。

3.履行核心职能

一是提高执法效能。查处煤矿重大事故隐患数量较三年来年度平均自查重大事故隐患数量增加16.3%。二是督政查企动真碰硬。监督检查市县级政府36个，发出加强和改善非煤矿山安全监管建议书32份，地方政府对建议书回复率为100%。三是执法监督严格把关。修订《矿山安全监察执法监督实施办法》，强化执法文书预审。引入法律顾问参与法制审核工作，有效防范执法程序瑕疵和法律适用风险。四是加大重大隐患整治力度。2025年上半年查处5条重大隐患，移交地方监督整改3矿次，较三年来年度平均自查重大隐患数量增加16.3%。对2条向辽宁省自然资源厅移送的煤矿超层越界重大隐患的线索实现闭环管理。五是有效防控风险。对8个煤矿开展煤矿隐蔽致灾因素专项执法检查，督促辽宁省地方矿山安全监管局建立煤矿隐蔽致灾因素普查持续调度跟踪台账。

4.发挥事业单位支撑保障作用

一是加强事业单位人才队伍建设。新招录19名事业单位工作人员，安排局机关2名干部到安全技术中心和机关服务中心担任主要负责人，聘任2名持有专业技术资格证书的同志为高级工程师和统计师。二是激发内生动力。制定《国家矿山安全监察局辽宁局所属经营性事业单位经营目标考核评价制度》，发挥考核指挥棒的作用，激励机关服务中心、安全技术中心、安全培训中心积极开拓市场。三是盘活闲置设备和房产。全部闲置房产均已完成资产评估并在公共资源交易平台发布招租公告。辽宁安矿科技有限公司积极拓展业务，通过与煤科集团沈阳研究院合作，盘活闲置的实验室和设施设备。

（二）贯彻落实管党治党政治责任方面

1.积极履行主体责任

一是强化全面从严治党责任意识。2025年先后2次召开党组会专题研究全面从严治党工作，制定《国家矿山安全监察局辽宁局2025年全面从严治党工作任务分工》等4份文件，加强对党建工作的考核。二是领导干部发挥表率作用。针对2024年矿山安全生产存在的主要问题，辽宁局党组书记向省委、省政府主要领导和省政府分管领导做专题汇报，并向各市委、市政府主要负责人进行通报移办。党组成员严格履行“一岗双责”，落实双重组织生活制度，定期听取分管领域党建情况汇报，参加所在党支部的组织生活。三是严格监督下级“一把手”。制定《中共国家矿山安全监察局辽宁局党组2025年加强对“一把手”和领导班子监督的重点任务责任清单》，对下级“一把手”和班子成员开展常态化谈心谈话和廉政教育。四是加强和完善内部审计。聘请铁岭华诚会计师事务所有限责任公司对我局进行审计。按照国家局关于财务集中核算有关要求修订《内部审计管理办法》，增设专职审计岗。

2.切实履行监督责任

一是强化监督。纪检部门在2025年上半年以“飞行检查”、“嵌入式”检查等方式，开展3次政治监督。纪检部门和人事部门不定期开展作风检查。提高日常监督质效，全局加强对伙食费、交通费缴纳情况的管理与检查。制定《国家矿山安全监察局辽宁局拒收礼品礼金规定》，开展违规收受礼品礼金问题自查自纠专项活动。二是规范监督执纪。制定《国家矿山安全监察局辽宁局纪检工作信访举报和问题线索处置暂行办法》，提高问题线索管理、处置科学化规范化水平。

3.落实中央八项规定精神，加强作风建设

一是防微杜渐做好廉政风险防控工作。制定《廉政风险排查防控清单》，督促各单位开展自查自纠。加大干部交流力度，有效防范长期在一个岗位工作、一个区域执法的廉政风险。规范外聘人员加班审批。通过公开招标，选定食堂食材供应商。建立单车维修和加油台账。二是力戒形式主义。制定《辽宁局持续推进整治形式主义为基层减负具体措施》，严格落实规范涉矿行政执法检查要求，适当减少执法频次，2025年上半年现场执法检查总矿次降幅17.8%。制定《国家矿山安全监察局辽宁局矿山安全生产举报核查制度》，2025年上半年所有安全生产举报的核查均按规定时限办理。大力推进“精文简会”，局党组会议每月不超过2次，2025年上半年发文数量同比减少20%。三是加强作风建设。修订《国家矿山安全监察局辽宁局工作作风抽查检查工作实施办法》《矿山安全生产行政执法监督实施办法》，推动监察执法人员“想为”、“能为”、“敢为”、“善为”。四是开展餐费交纳专项整治。对2024年监察执法工作中交纳餐费情况进行抽查，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子自身建设

一是领导班子积极发挥“头雁效应”。辽宁局主要负责同志亲自带队，分别与省能源产业集团、辽能股份、抚顺矿业集团、铁法能源公司负责同志进行座谈交流，督促企业切实履行安全生产主体责任，坚决防范遏制矿山事故。二是严格执行民主集中制。进一步修订完善《中共国家矿山安全监察局辽宁局党组会议制度》《国家矿山安全监察局辽宁局局务会议制度》《国家矿山安全监察局辽宁局专题会议制度》，坚持集体领导，发扬民主，科学决策。

2.规范选人用人工作

一是筑牢人事工作基础。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，规范干部考察文书档案。二是严把推荐关。树立鲜明选人用人导向，强化组织审核把关，严格执行“凡提四必”制度。

3.补齐干部队伍建设短板

一是调整人员配备。新招录16名公务员，轮岗交流3批次21人，有效改善全局公务员队伍的年龄和专业结构，及时充实一线监察执法力量。二是强化干部队伍的管理。通过干部交流，有效推动干部队伍专业、年龄、经历等方面实现优化组合。加强对年轻干部的教育管理，扣好“第一粒扣子”。三是强化干部管理。先后组织开展违规经商办企业行为全面排查整治和因私出国（境）证件排查，对确因工作需要兼职所属企业高级管理职务的7名同志重新备案从严审批。

4.夯实基层党建基础

一是全方位落实党建工作责任制。制定《落实机关党建责任重点任务清单》，明确党组、机关党委和党支部落实机关党建责任的重点任务。二是严格落实“三会一课”制度。推进机关党支部标准化规范化建设，开展强支部工程，结合部门职能，创建“一支部一品牌”。

（四）巡视、审计发现问题整改方面

辽宁局党组2025年上半年先后两次召开会议研究意识形态工作，各党支部每月定期开展意识形态领域风险排查，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强事业单位专业化队伍建设，选派3名同志到事业单位加强领导。各事业单位按照国家局统一部署，按期完成更名、聘用合同、社保、银行、公积金等业务变更。

三、需长期整改事项进展情况

辽宁局党组对长期整改任务紧盯不放，成立工作专班，与中煤科工集团沈阳研究院加强沟通协调，加快推进房屋产权办理工作。坚决扛牢巡视整改政治责任，防止“松口气、歇歇脚”的想法，坚持定期盘点、跟踪问效，推动整改工作持续走深走实。

四、下一步工作打算

（一）持续深化政治机关建设，坚决做到“两个维护”

坚持以党的政治建设为统领，不断强化政治机关意识，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步增强斗争精神，坚决摒弃应付思想和过关心态，坚决克服观望心理和畏难情绪，坚决防止边改边犯和改了再犯，以对党绝对忠诚的使命担当全力做好巡视整改后续工作。

（二）持续推动全面从严治党向纵深发展，驰而不息正风肃纪

坚持严的基调不动摇，加强作风建设，坚持党性党风党纪一起抓，不断完善风腐同查同治工作机制，着力推动正风反腐一体深化。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把纪律教育融入日常教育管理监督，引导党员干部真正把纪律规矩转化为行动自觉。

（三）持续加强巡视整改成果运用，巩固拓展巡视整改成果

坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指引，坚持把巡视整改的后续工作融入日常工作，以巡视整改为契机，将巡视整改的压力转化为提高工作标准的内生动力，及时总结巡视整改中行之有效的好经验、好做法，将其运用到矿山安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进“八条硬措施”硬落实，奋力开创辽宁矿山安全监察工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2025年8月25日至29日（5个工作日）。

联系电话：024-88576785（工作日8:30—17:00）。

邮寄地址：沈阳市大东区天后宫路59号国家矿山安全监察局辽宁局机关党委。

电子邮箱：jgdw.lnmj@ln.gov.cn。

中共国家矿山安全监察局辽宁局党组

2025年8月25日