11月28日，山西省晋中市昔阳县人民政府关于印发《昔阳县煤炭行业发展规划（2025-2030）》的通知。其中“十四五”期间，根据山西省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的总体要求，昔阳县政府积极推进“减量重组”资源整合工作，组织产能60万吨/年以下煤矿关闭退出，先进产能占比得到不断提升，截止到2024年底全县十五座煤矿中正常生产煤矿七座，原煤产量保持在每年1500万吨左右，煤矿企业的质与量都得到了保障。

“十四五”期间，抓住政策窗口期，积极推动三都煤矿和北坪煤矿进行产能核增工作。于2023年使北坪煤业核增产能240万吨，三都煤矿核增产能210万吨。截止2024年，全县煤矿核定产能增加了450万吨，从1050万吨/年的煤矿核定产能变为1500万吨/年，增加了煤炭产量，确保了能源供应的稳定，优化了煤矿企业的生产布局和工艺流程，提高了煤炭资源的回采率，减少了资源浪费，实现煤炭资源的高效利用。

“十四五”期间根据文件要求积极推动煤矿智能化建设，提升生产效率、增强安全保障，促使煤矿智能化建设成为煤矿企业高质量发展的关键力量。截至目前，潞安化工寺家庄公司已建成中级智能化矿井，建成3个智能化综采工作面、11个智能化掘进工作面并通过省级验收。中煤昔阳公司白羊岭煤矿、黄岩汇煤矿的智能化矿井已建设完成，在2025年3月已通过市级验收。其中白羊岭煤矿评为Ⅱ类中级智能化矿井，黄岩汇煤矿评为Ⅱ类初级智能化矿井。

全文如下：

关于印发《昔阳县煤炭行业发展规划（2025-2030）》的通知

昔能发〔2025〕29号

各煤矿企业：

为促进煤炭行业高质量发展，推动资源型经济转型，贯彻新发展理念，实现煤炭行业“安全、高效、绿色”的发展目标。根据有关要求，现将昔阳县煤炭行业发展规划（2025-2030）印发给你们，请认真贯彻执行。

昔阳县能源局

2025年9月1日

昔阳县煤炭行业发展规划（2025-2030）

煤炭作为我国能源安全的“压舱石”，在保障经济社会稳定运行中具有不可替代的作用。本规划立足县域煤炭资源禀赋，以国家“双碳”目标为引领，结合《山西省加快经济社会发展全面绿色转型行动方案》《关于推动煤炭产业和降碳技术一体化发展指导意见》等政策要求，统筹安全与发展，聚焦绿色转型、智能升级、产业链延伸三大核心任务，规划时间为2025-2030年，旨在构建安全高效、低碳清洁、创新驱动的现代化煤炭产业体系，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

一、主要工作成效

（一）煤炭产量保持总体稳定。“十四五”期间，根据山西省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的总体要求，昔阳县政府积极推进“减量重组”资源整合工作，组织产能60万吨/年以下煤矿关闭退出，先进产能占比得到不断提升，截止到2024年底全县十五座煤矿中正常生产煤矿七座，原煤产量保持在每年1500万吨左右，煤矿企业的质与量都得到了保障。

（二）推动北坪三都煤业产能核增工作，提升全县煤炭产量。“十四五”期间，抓住政策窗口期，积极推动三都煤矿和北坪煤矿进行产能核增工作。于2023年使北坪煤业核增产能240万吨，三都煤矿核增产能210万吨。截止2024年，全县煤矿核定产能增加了450万吨，从1050万吨/年的煤矿核定产能变为1500万吨/年，增加了煤炭产量，确保了能源供应的稳定，优化了煤矿企业的生产布局和工艺流程，提高了煤炭资源的回采率，减少了资源浪费，实现煤炭资源的高效利用。

（三）追寻煤矿企业高质量发展，推动智能化建设。“十四五”期间根据文件要求积极推动煤矿智能化建设，提升生产效率、增强安全保障，促使煤矿智能化建设成为煤矿企业高质量发展的关键力量。截至目前，潞安化工寺家庄公司已建成中级智能化矿井，建成3个智能化综采工作面、11个智能化掘进工作面并通过省级验收。中煤昔阳公司白羊岭煤矿、黄岩汇煤矿的智能化矿井已建设完成，在2025年3月已通过市级验收。其中白羊岭煤矿评为Ⅱ类中级智能化矿井，黄岩汇煤矿评为Ⅱ类初级智能化矿井。

二、煤炭行业发展挑战与问题

（一）产业结构单一。我县煤炭产业仍以原煤开采和初加工为主，产业链条短，高附加值产品少。非煤产业发展滞后，抗风险能力较弱。虽然全县洗精煤产能比较高，但煤化工、煤基新材料等下游产业发展不足，煤炭转化利用率低。

（二）人才技术瓶颈。煤矿智能化建设需要大量的专业技术人才，特别是既懂采矿又懂信息技术的复合型人才严重短缺。我县煤矿从业人员整体素质不高，创新能力不足，与高质量发展要求存在差距。虽然通过校地合作开展培训，但人才供给仍然不足。

三、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和关于能源革命的重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以能源革命为引领，以科技创新为动力，统筹发展与安全，加快推进煤炭产业智能化、绿色化、高效化转型，构建现代化煤炭产业体系，为实现县域经济高质量发展提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.坚持安全发展。牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，持续推进煤矿安全生产标准化建设，提升安全保障能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

2.坚持绿色发展。践行"绿水青山就是金山银山"理念，全面推进绿色矿山建设，加强生态环境保护修复，推动煤炭清洁高效利用，实现煤炭开发与生态环境和谐共生。

3.坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，加强科技创新和人才培养，推进煤矿智能化建设，突破关键核心技术，培育新质生产力，推动煤炭产业由劳动密集型向技术密集型转变。

4.坚持协调发展。统筹煤炭主业与非煤产业、开发与保护、传统产业升级与新兴产业培育，促进产业链上下游协同发展，增强产业整体竞争力。

（三）发展目标

到2030年，基本建成现代化煤炭产业体系，产业结构更加优化，创新能力显著增强，绿色低碳发展水平大幅提升，安全保障能力持续巩固，煤炭产业高质量发展格局基本形成。

1.产业发展目标：到2030年，全县煤炭产量稳定在1700万吨左右，先进产能占比达到100%以上。建成智能化煤矿7座，煤矿基本实现智能化。

2.绿色发展目标：到2030年，大型煤矿达到绿色矿山标准，煤矿瓦斯利用率达到60%以上。推广充填开采、保水开采和煤与瓦斯共采技术，推动煤炭产业从“黑色能源”向“绿色枢纽”转型。

四、重点任务

（一）优化产业布局，释放优质先进产能。依法依规释放优质产能，鼓励资源条件好、安全有保障、效率高的煤矿核增生产能力。加快推进北坪丰汇煤矿减量重组项目，有序推进煤矿产能接续项目，稳妥推进压煤村庄搬迁，保障煤炭稳定供应。到2030年，全县煤炭产能稳定在1700万吨/年左右，先进产能占比达到100%以上。

（二）推进煤矿技术改造。加强生产煤矿技术改造管理，严格立项审查、初步设计报批、项目开工、联合试运转和竣工验收管理。支持煤矿采用新技术、新工艺、新装备进行升级改造，提高资源回收率和开采效率。

（三）加快智能化矿井建设。按照《晋中市煤矿智能化建设行动计划》要求，深入推进煤炭产业与数字技术一体化融合发展，推动煤矿智能化建设全面进入全矿井智能化建设阶段。按照2030年全县各类煤矿基本实现智能化的总体目标，细化分解任务，制定行动计划。除剩余服务年限不足3年的煤矿进行局部智能化改造外，逐矿明确全矿井智能化建设开工、建成时间。

（四）建设智能管理系统。推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与煤炭产业深度融合，建设企业云平台和大数据中心，开发智能综合管理平台，实现实时监控井下作业情况、人员位置及设备运行状态。推广使用AI健康检测装置和智能手表，全时段守护职工健康，提升安全管理能力。

（五）推动煤矿绿色开采与绿色发展。大力推广绿色开采技术，根据实际情况，推进有条件的矿井采用充填开采等技术，以矸石、膏体等材料充填采空区，减少地表沉降，保护矿区生态环境。另一方面，加强矿区生态修复与环境治理，推广“边开采、边修复”机制，通过土地复垦植被重建、土壤改良等措施，恢复矿区地貌景观。鼓励企业开展循环经济，将煤矸石用于制砖、发电，矿井水净化后用于生产生活，形成资源高效循环利用模式，全方位推动煤矿行业绿色转型与可持续发展。

五、主要完成项目

（一）丰汇北坪煤矿400万吨减量重组。该项目是以北坪煤业为保留煤矿，重组整合丰汇乐平煤业丰汇铁炭窑沟煤业、丰汇安丰煤业3座煤矿，主体企业为山西昔阳丰汇煤业有限公司，生产能力400万吨。减量重组完成后可增加全县核定产能1000万吨，有效稳定了全县煤炭17000万吨的年产量。

（二）白羊岭煤矿分步置换绿色充填开采技术。该项目利用矿井已有的生产系统，采用膏体充填开采工艺，安全、高效回收矿井井下遗留煤柱资源，提高矿井资源回收率及延长矿井服务年限，最终实现矸石不外排，全部返井的目标。使矸石免于露天堆放占用场地减少了成本，同时避免了环境污染，保护了周边的生态环境，并且克作为充填材料支撑了采空区，防止地表塌陷。

（三）蒙家峪（南翼）风井建设项目。该项目建设背景是为了确保寺家庄矿井盘区接续稳定有序，建设内容包括南翼风井场地布置一对进、回风立井，配套对应的提升设备，运输设备和风井场地面设施，项目估算106370.10万元。项目建设的完成有效保障了煤炭行业发展的稳定，提升煤矿安全生产水平，促进煤炭高质量发展，稳定现有的煤炭产能。

六、保障措施

（一）加大政策支持力度。认真落实国家、省、市支持煤炭产业发展的各项政策措施，结合本县实际，制定出台配套政策和实施细则。重点支持煤矿智能化改造、绿色矿山建设、科技创新等项目，落实煤炭资源税减免、固定资产加速折旧等税收优惠政策，降低企业税费负担。

（二）深化"放管服效"改革。进一步简化煤矿项目审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。对煤矿智能化改造、安全技术改造等项目建立绿色通道，实行并联审批、限时办结。加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。

（三）强化考核评价。建立煤炭高质量发展评价体系，将先进产能占比、智能化水平、绿色发展等指标纳入高质量发展综合绩效考核。加强对重点任务、重大项目的督导检查，定期通报进展情况，对工作不力、进展缓慢的进行约谈问责。

（四）发挥协会作用。发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，反映企业诉求，提供服务指导。支持协会开展标准制定、技能培训、技术推广等工作，促进煤炭产业健康发展。

（五）做好人才保障。实施煤炭产业引才计划，重点引进智能化、绿色化、高端化发展急需的高层次人才和创新团队。落实人才引进优惠政策，同时培养专业技能人才。加强与煤炭院校合作，定向培养煤矿智能化、安全工程等专业人才。开展企业职工技能提升培训，建设高水平实训基地，培养大批高素质技术技能人才。