国资委日前宣布大唐集团公司主营业务进行调整。调整后，大唐集团主业除电力生产、热力生产和供应及相关专业技术服务外，增加了与电力相关的煤炭资源开发生产。此举意味着国资委试图以推进电力央企煤电一体化的方式来缓解当下胶着的煤电矛盾。
然而，如果试图通过鼓励电力央企开采煤矿来解决煤电矛盾，进而间接扩大政府对煤炭资源的控制力的话，良好的初衷或难以立竿见影地兑现。
国务院国资委一权威人士认为，煤电矛盾难以调和，很大的原因是国资委对两大行业央企的控制力有所不同，国资委有关部门也曾考虑过让煤炭行业的央企带头联合降煤价，但由于国资委对煤炭行业的控制力总体较小，话语权不够大，手中的煤炭央企资源不足以在整个行业中形成决定性影响。
这一观点也得了到行业人士的普遍认同。早在上世纪80年代末，由于煤炭资源出现供应紧张，企业煤电联营被广泛鼓励，后来煤炭产能大幅扩张导致煤炭价格暴跌，大量煤炭央企因此被下放到地方，导致了如今所说的“政府对煤炭资源控制力偏低”的局面。
国务院国资委规划发展局局长王晓齐介绍，由于去年的行业性亏损，五大发电集团的负债率水平进一步上升，平均达到84%，集团的财务费用上升很快，对企业效益产生重大影响。如果电企能把煤炭供应的30%掌握在自己手中，就不容易受到煤价波动的影响。在目前的煤炭、电力两大行业利润分化严重的情况下，电力企业增加煤炭主营范围无疑能够稳定煤炭价格，也能保障部分煤炭供应。
大唐集团有关人士表示，事实上公司早就从事煤炭业务了，此次主业调整短期对公司没有什么实质影响，只是开采煤矿变得“名正言顺”了。
在去年煤炭资源紧张、煤价受制于人的背景下，包括五大发电集团在内的众多电企都在加快煤炭业务的开展力度，煤电联营并不是新鲜的事情。然而，鼓励煤电联营能否迅速收到实效还有待进一步观察，原因是，短时间内打造类似神化集团的煤电运一体化综合企业并不容易。
一方面，目前优质煤炭资源基本已经被瓜分完毕，电力企业需要去发掘煤炭资源，还要冲破技术、经验等方面的难题，而且必须承担煤矿开采投资周期长的风险，短期来讲，主业调整的政策对缓解煤电矛盾难有实质进展。另一方面，煤炭企业的日子好过，谁都不愿意“下嫁”，如果电力企业选择直接收购中小煤炭企业，成本也依旧居高不下。因此，国资委的此次主业调整有望在长期平衡煤电利益、促进综合性企业的诞生，但短期难以对该政策在缓解煤电矛盾上给予太高期望。
