曹妃甸拟建设首个国家级大型储备基地试点，并预计6月将国家煤炭储备体系建设报告上报国务院。据国务院发展研究中心专家介绍，今后我国将形成国家级储备基地和若干区域、地方储备基地配套的格局。储煤基地的配煤业务可实现增值。

　　建三级煤炭储备基地

　　开滦集团人士日前透露，开滦集团准备投资20亿元在曹妃甸建设规模5000万吨的国家级煤炭储配基地，目前尚在准备可行性报告的阶段。该基地将采用商业化模式运作，在实现煤炭储备的同时，配套建设数字化配煤基地，并通过配煤业务实现增值。

　　据了解，试点中的曹妃甸港总设计煤炭下水能力为年2亿吨，目前第一期5000万吨煤炭码头刚刚竣工，今年准备投入运行。

　　开滦集团副总经理李敏认为，我国煤炭战略储备的主要使命是应急，需要煤炭战略储备点多面广。通过储备库的合理选址和对其库存的科学管理，可以实现多地区的应急供煤，满足突发事件和不同时段、个别区域的不均衡需求，有助于国家能源安全。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡告诉中国证券报记者，我国煤炭供应不同于石油，总量供应上是足够的，做储备主要是为了应对铁路运力的制约。

　　国家级煤炭储配基地之所以选址曹妃甸，钱平凡表示，曹妃甸港连接大秦线，可以将山西、内蒙古的煤炭运输到港口；当出现南方需要紧急调集煤炭的情况时，可以从曹妃甸港经海运送到南方。“秦皇岛港也是重要的煤炭中转港，在曹妃甸的试点运行成功后，可以再对秦皇岛港进行改造。”

　　据钱平凡介绍，我国煤炭战略储备体系将实行国家、区域、地方三级储备基地。其中国家级煤炭储备基地，负责对特大型燃煤企业供煤，对区域煤炭储备基地中转供煤。

　　区域煤炭储备中心主要设在南方沿海和沿江地区，如湖北枝城、汉阳和安徽芜湖裕溪口三个重点长江港口，可以有效保障湖南、湖北、江西、浙江、江苏省和上海市这些煤炭消费大省市的煤炭能源安全。

　　稳定市场供需

　　李敏认为，我国煤炭储备体系的实践途径应以数字化配煤厂为单元，实施供应链管理的新模式，而不再单独建设煤炭存储库。

　　钱平凡表示，由于煤炭开采出来后，如果长期暴露在空气中将会有损耗，甚至会自燃，因而煤炭储备将是“动态”的储备。即对数字化配煤厂的原料煤动态加工，同时依托完善的供销网络，日常经营要满足用户的需求，保持一定的动态库存，以在关键时刻要满足应急要求。

　　李敏认为，储备基地将发挥价格杠杆作用，根据供求变化调整市场投放数量，避免煤炭价格大涨大落。

　　此外，业内人士表示，配煤中心的集中配煤将提高煤炭的使用效率，煤炭储配基地模式的建立将有助于推动煤炭物流产业升级。据煤炭专家黄腾介绍，电厂用煤通常是好几种煤配在一起才能达到要求，过去通常是电厂各方购煤后自己配，这样小规模的配煤不仅成本高，配煤的效果也不好。

　　业内也不乏对建立煤炭储备基地的质疑之声。有能源专家认为，煤炭不同于石油，储备成本较大，且容易损耗；另外，通常能源储备都由国家来做，而此次商业化运作的储备能否实现效益很难说；有业内人士认为，减缓煤炭的开采就是最好的储备。