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消灭小煤矿体制 资源大整合开启山西煤炭新时代

日期:2009-10-02    来源:国际能源网  作者:本站专稿

国际煤炭网

2009
10/02
09:52
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关键词: 山西 煤炭

    即使是在黑暗的矿井下,煤炭依然可以闪烁出其晶莹的亮色。在山西,正是这一地的乌金,支撑了改革开放以来,全省经济三十年的飞速发展。

  进入21世纪,煤炭依然充当着山西工业脊梁的角色,山西也依旧是中国经济的动力源。然而,煤炭行业散与乱的格局,已经远远跟不上中国经济发展的步伐,2008年开始的一场金融危机彻底揭开了山西经济发展模式单一的伤疤。

  山西以煤炭行业为首的经济转型已经势在必行,在考验来临时,事实上,山西已经未雨绸缪。2009年上半年,利用金融危机,山西展开了一场史上最大规模的煤炭资源整合行动,变革已经开始,山西的煤炭工业即将迎来一个崭新的时代。

  30年哺育中国经济

  说到山西与全国经济之间的关系,“锅炉房”一词是一个最恰当的诠释。蕴含全国1/3煤炭储量的山西,长久以来一直都以低价能源支撑新中国飞速发展的经济建设。

  上世纪80年代,山西被确定为国家重点能源重化工基地,山西也把更多的资金和注意力投向煤炭等能源重工业,其建设投入占到了全省经济建设总投入的47.7%,但是山西地方经济发展的速度并没有和煤炭产量的逐年递增形成正比例的函数关系,全国排名倒数第一。

  2009年9月27日,山西省发改委宏观经济研究院李霆院长告诉《山西青年报》记者:“我们国家的价格改革首先从农产品开始,第二步放开的是轻工消费品价格,最后放开的才是重工业品价格。而煤炭电力价格又是重工业产品中最后放开的。我们省是个重工业省份,我省的煤炭很长时间内都是按照低于它价值的价格出售的。”据悉,按照可比价格计算,1984年,国际市场每吨原煤可换小麦378公斤,而在国内只能换到14公斤。

  “有水快流”的后遗症

  在中国经济腾飞之初,山西以“有水快流”的形式开发煤炭资源,支援国家建设。在“有水快流”的政策支持下,山西全省掀起了“一起办煤矿”的热潮,国有、集体、民营一拥而起,各行各业一拥而上,短短十年的时间里,山西省境内的煤矿数量迅速增长到10000多家,煤炭产量成倍递增,“有水快流”的主张打破了制约全国国民经济发展的能源瓶颈,也拉动了山西地方经济的发展。

  但“有水快流”的后遗症也很快显现了出来。煤矿数量的不断膨胀,煤炭产量的日益增加,很快使山西由原来能源紧缺的卖方市场变成了供大于求的买方市场,生产严重过剩,仅1986年山西库存积压原煤达5000万吨,占当年产量的五分之一。在“有水快流”之后的十几年中,为了争夺有限的市场份额,山西大大小小的煤矿展开了一场残酷的内部竞争。

  面对煤炭产业多、小、散、乱、差的格局,如果山西要改变这种局面,就要优化产业结构、改变增长方式,而且必须从整顿煤炭行业入手。

  先“休克”后治疗

  喜也煤炭、忧也煤炭。2008年,一场金融危机揭开了山西煤炭行业之殇。戴着2009年上半年全国经济唯一负增长的“帽子”,山西开始了一场规模空前的煤炭资源整合行动。

  2009年4月15日,省政府第34次常务会议审议并原则通过了《山西省煤炭产业调整和振兴规划》,其核心内容之一就是加快煤炭资源整合步伐,也使煤炭资源整合的目标更加明确。

  这个《规划》通过之后,省政府又在2008年《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》基础上,做了一系列的工作:下发《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》,出台了《关于煤矿企业兼并重组整合所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》等一系列相关配套规定,并宣告成立“山西煤矿企业兼并重组整合工作领导组”。

  该领导组规格之高被视为“史无前例”。煤炭资源整合的攻坚号也由此吹响。

  按照规划,到2010年底,山西省矿井总数将由目前的2598处压减到1053处,平均单井规模将由36万吨/年提高到110万吨/年,并全部实现机械化开采。按照省里要求,在 短短的一年时间内,山西省的办矿企业要从2200多个减少为138个。

  届时,亿吨级、5000万吨级和1000万吨级以上的大型煤炭企业集团将成为全省煤炭行业的主体,全省煤炭产业集中度将明显提高。

  企业数量从2200个到138个,单单从这个数字变化上,也可以看出此次山西省煤炭资源整合的力度。由于在整合期间,几乎所有的被整合煤矿都要关停,所以此次山西的资源整合过程被外界称为壮士扼腕般的“休克疗法”。

  截至2009年9月底,全省11 个市的资源整合方案均已完成报批工作,96%的被兼并煤矿企业已按照批准的方案签订了重组整合协议,进入了实施阶段。与此同时,山西省政府为资源整合敲定了时间表,要求在9月底之前全部完成正式收购协议的签订工作,10月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作,到11月份全部完成验收工作。

  消灭“小煤矿”体制

  无疑,山西的“休克疗法”在 2009年上半年,拖累了全省财政收入的增长。但山西省政府并未因此而退缩,就在2009年9月23日,山西省政府召开的“加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组座谈会”上,省政府领导在提到“对需要技术改造的矿井,要及时开工建设”的同时,仍继续强调“对安全没保障、资源枯竭的矿井,要坚决予以关闭”。

  2009年,对山西来说无疑是一个不寻常的年头,从雁门关外到河东大地,从吕梁之巅到太行山麓,煤炭资源整合如火如荼,这是一场与时间赛跑的经济战役。随着时间的推进,山西省煤炭资源整合的“鼓点”已经一声急过一声。

  山西煤炭资源整合的目的之一就是拿到煤炭话语权。在世界产煤大国中,澳大利亚前5位的煤炭企业占到全国煤炭总产量的七成以上,美国前4位煤炭企业的生产集中度达45%以上,德国近2亿吨煤炭全部由一家公司生产。显然,在经过资源整合后,山西形成3个亿吨级,4个5000万吨级的大集团公司后,才能真正实现“攥紧拳头闯市场”,争取行业的话语权。

  资源整合也是一个煤炭企业打造现代企业制度的过程。山西省社会科学院副院长、经济研究所所长潘云之前在接受《山西青年报》采访时表示:“让‘煤老板’转让股权,成为新企业的股东,是一个建立现代企业制度的过程。通过这一轮煤炭资源整合,消失的不是‘煤老板’,而是‘小煤矿’体制。”

  “凤凰”明年可涅槃

  根据山西省煤炭厅官员的预测,到2010年,山西省经过整合的煤炭产能可以逐步得到释放,山西省的财政收入也可以有一个明显的提高。

  根据规划,到2010年,山西煤炭年生产能力为9亿吨,到2015年为9.6亿吨。所有煤矿实现采掘机械化,综合采煤机械化程度达到75%,综合掘进机械化程度达到60%。大型煤炭企业主要污染源治理将达到国家标准,煤矸石为主的固体废弃物处理率达到70%以上,矿井水复用率达到80%以上,达标排放率100%。而煤炭矿井资源回收率也将达到50%,煤层气(瓦斯)抽采量达到70亿立方米,利用率达到50%。

  随着小煤矿的消失,曾经在不计代价地粗放开采、甚至掠夺式野蛮开采下满目疮痍的美丽家园将得以休养生息,逐步恢复。对于煤老板来说,退路也是出路,越来越多的煤老板已经开始了转型发展之路。

  据权威部门透露,随着山西省煤炭资源整合工作的进一步推进,山西省政府将制定一系列引导民营资本投资的新政策。潘云认为,这些政策一方面是为了将从煤炭行业退出的民营资本留在山西,另一方面是为了引导这些资金进入旅游、酒店等第三产业和我省具有竞争力优势的行业中。2008年下半年以来,越来越多的煤老板已经开始了产业转型的创业历程。清徐县进行农业产业化经营、吕梁市种植经济林、孝义市发展养殖业,还有运城的饮料业、忻州的房地产业等等。

  山西要发展,但山西不要“带血的GDP”。

  据了解,在煤炭资源大整合后,对山西省财政的影响主要集中在三个方面。一是产量增加带来的收入;二是兼并重组后煤炭产量增加带动其他产业发展带来的收入;三是主体减少后便于加强税收监管,防堵漏洞带来的税收。

  而到2011年,煤矿安全生产状况将基本好转。到2015年,煤矿百万吨死亡率将下降到0.人以下,煤炭职工职业病得到有效防治。

  经过努力,山西煤炭行业必将涅槃重生。作者:苏景岳 来源:山西青年报

  30年后谁替代“煤炭”引领山西

  “30年后,谁替代‘煤炭’引领山西”?

  从新闻的角度,或许这只是一个“伪命题”,但这个命题却一天比一天更加引起山西各界的深刻探讨。

  自改革开放以来,一直作为山西工业脊梁的煤炭产业,已经给这个高原省份烙下了深深的黑色印记。

  30年,贫穷与奉献—— —这样矛盾的逻辑一直在三晋大地上动情地演绎,山西人以“在黑暗中为祖国开采光明”的骄傲之情,支撑着它 。

  中国的“锅炉房” 、山西的黑色名片……30年,煤炭与山西情缘深厚。

  2008年,一场  金融危机无情地揭开了山西经济结构单一的“伤疤”,煤炭之殇是这个“伤疤”的代表。2009年上半年全国经济唯一负增长省份,山西人已经意识到—— —转变必须开始 。

  然而,山西煤炭经济的战略转型是一个艰难,甚至痛苦的过程 。不过,德国的鲁尔可以完成,法国的洛林可以完成,我们也一定可以完成 。

  整合煤炭资源,发展新兴产业,构建可持续发展之路 。山西经济转型的火把已经点燃,我们在路上,涅槃在明天 。

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