09年12月，国家发改委网站发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，首次在煤炭订货工作中明示要积极稳妥推进电力市场化改革，主要内容如下：

    煤炭方面：煤炭价格继续实行市场定价；清理各地区、各部门现行煤炭生产、销售过程中征收的各类收费和基金。

    电力方面：积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制；过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。

    电煤合同方面：改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接；在《指导意见》发布衔接原则、政策和运力配置意向框架后30 日内，供需企业要协商完成合同签订。

    同时，国家电监会总监、新闻发言人谭荣尧在电监会召开的发布会上表示，电监会将争取在明年出台输配电价成本监测办法，以此逐步推进电价改革。

　　评论：

　  我们的理解：明年电煤价格温和上涨是大概率事件；政府对电价将有所作为，煤电联动愈行愈近。