5月24日，大唐集团在长沙与湖南省政府分别签署战略框架协议，表示将积极参与湖南省煤炭产业整合，大唐集团将先行收购湖南省部分煤矿资产和煤炭资源，组建煤炭专业公司，搭建湖南煤电产业整合平台。
煤炭行业研究员指出，大唐集团此次与湖南省签订协议反映了煤电行业的三个问题。第一，随着煤价上涨带来的成本压力不断增加，发电企业向上游发展的要求越来越强烈。我国发电企业涉足煤炭开采行业已经不是什么新鲜事，发电企业如此积极的涉足煤炭行业，其主要原因还是因为受到我国现行煤电价格机制的掣肘，煤炭价格一旦上涨，发电企业就要承受巨大的成本压力，而发电企业又无法将这些压力转嫁到下游，从而造成企业的亏损甚至经营困难。这样一来，企业涉足煤矿开采以供给自身需求一定程度能够缓解煤炭价格上涨带来的压力。
第二，发电企业收购煤炭资源的难度越来越大。煤价机制不合理的问题是在煤价不断上涨的情况下才逐步显现出来的，时间并不是很长，而发电企业考虑到进军煤炭开采行业以缓解自身经营压力的时间较短。但现实的情况却是国内煤炭行业布局已经相对成熟，优质的煤炭资源所剩无几。没有煤矿可开发，发电企业进军煤炭行业就成为一句空话。发电企业想要进军煤炭行业，也只能通过收购一些开采运输条件欠佳的煤矿资源。
第三，煤电价格机制改革迫在眉睫。对于不断上涨的煤炭价格，国内发电企业向上游发展，提高煤炭的自给率只是杯水车薪，最根本的解决方式还是要通过对煤电价格机制改革。去年年底国家发改委下发的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》指出，过渡期内要继续完善煤电价格联动机制，积极稳妥地推进电力市场化改革。我国即将进入夏季用电高峰期，到时候煤电价格的矛盾将会进一步激化，尽快的推行煤电价格改革才是解决这一问题的根本途径。
中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，电煤紧缺归根结底还是“市场”和“计划”下的矛盾。当前中国煤炭供求结构性矛盾仍然存在。
