继山西、河南后，煤炭大省陕西也即将开始煤改，一位接近当地决策层的人士近日向经济观察网透露，方案已在拟定中，“肯定不会是山西那种一刀切的做法，从区域上，陕北地区和陕南地区将获得不同的政策，而民营投资者也将获得相对合理的回报”。
这位人士说，陕北地区的政策“将以上规模为主”，通过市场化方式，比如并购、协议转让、联合重组、控股参股，促进煤炭生产要素向优势企业集中，而一些民营投资者将在这轮整合中退出。据称，一些地市已经先行下发了煤矿整合的导向性标准，要求整合后企业年产达到120万吨以上、单井年产不低于30万吨、并至少有一个年产45万吨以上机械化开采煤矿支撑。
但是他说，陕北是陕西的煤炭主要产地，也是中国的国家级能源战略基地，整合后，大的格局并不会变化，“除陕西省属的陕西煤化外，神华集团、兖矿集团等能源巨头都在陕北地区根深蒂固，陕西省方面很难摇动这些投资者的利益。”
在陕南地区，也分布有数量不菲的中小煤矿，据称，对这些煤矿的整合将不会采取类似陕北地区的高规模标准——“如果按照陕北地区的标准，大量中小煤矿将面临关停，陕西的交通运输能力相对薄弱，缺乏大规模水运能力，这会让陕南当地的火电行业陷入供给困境。”
据称，陕西将充分吸取山西煤改和当年陕北石油整顿事件的教训，给民营投资者一个相对合理的回报。
