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李廷:煤矿违法生产为何屡禁不止?

日期:2010-07-01    来源:中商流通生产力促进中心  作者:李廷

国际煤炭网

2010
07/01
09:26
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关键词: 李廷 煤矿 违法生产

    据消息,6月21日凌晨1点40分左右,平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药自燃爆炸事故,当班下井72人,事故发生后26人安全升井,46人遇难。另据报道,该矿属于资源整合技改矿井,设计能力为9万吨,原采矿许可证已于今年6月6日到期,事故发生时,该矿属于违法组织生产。

    正是今天发生事故的兴东二矿,之前就存在瞒报事故的嫌疑。据多家网络媒体报道,今年4月23日,该矿曾发生重特大瓦斯突出安全事故,事故导致11人遇难。但是,就在各界对此事议论纷纷之时,平顶山新闻网刊登了一份署名为“卫东区调查核实举报兴东二矿问题工作组”的调查结果说明,这份名为《关于核实举报“卫东区兴东二矿瓦斯爆炸” 的情况说明》称“经过现场核实,入井勘察,兴东二矿主、副、风井井筒及井架完好无损,无爆炸冲击迹象,风井风机(主扇)运行正常,井下各种气体参数正常,防爆门完好无损,也无爆炸冲击现象,井下未发现人员伤亡,初步认定无瓦斯事故发生。”

    今年3月31日,河南洛阳国民煤业也曾发生煤与瓦斯突出事故,46人遇难。该矿同样属于资源整合技改矿井,原设计生产能力为15万吨,事发时处于停工停产整顿阶段,事发原因也是因为矿主擅自违法组织生产。

    今年3月份,曾经连续发生了神华集团骆驼山煤矿透水事故、华晋焦煤王家岭煤矿透水事故和河南洛阳国民煤业煤与瓦斯突出事故等三起重特大矿难。当时,笔者认为,这些事故发生的根本原因是近年来我国经济持续快速发展引发煤炭需求持续快速增长,是持续上涨的煤炭价格以及持续向好的煤炭企业盈利情况。正是因为有了源源不断的煤炭需求,有了煤炭价格的持续较快上涨,逐利的特性使得一些矿井可能会在没有对地质结构条件进行充分研究论证的情况下匆忙上马,一些矿井为了争取早日投产,早一天获利,而抢工期赶进度,一些矿井会为了利益,无视政府监管而违规生产。

    但是,从今年河南省发生的两起重特大煤矿安全事故来看,无论是国民煤业的煤与瓦斯突出事故,还是兴东二矿的井下火药爆炸事故,均是在违法生产过程中发生的矿难。既然都是在违法生产过程中发生的矿难,那么,搞清楚了违法生产为什么会屡禁不止,也就搞清楚了矿难为什么会频繁发生。

    前面提到的经济持续快速发展导致煤炭需求持续快速增长、煤炭价格持续上涨以及煤炭企业盈利能力持续提高等,无疑是诱使煤矿主敢于冒风险进行违法生产的重要原因。但是,这应该仅仅是诱因,使得煤矿主有了敢于违法生产的意愿和驱动力。笔者认为,真正使得这些煤矿主敢于冒巨大风险,进行违法生产的另外一个重要原因,应该是地方监管部门的不作为,或者是纵容庇护,甚至是官煤勾结。

    之前,面对部分媒体对4月23日兴东二矿瓦斯突出事故的报道,卫东区纪检委、安监局、地矿局、公安分局等有关单位组成的核实工作组,仅仅是通过现场核实,入井勘察,又仅仅凭借在井下未发现爆炸冲击现象和未发现人员伤亡,就初步认定无瓦斯事故发生。这种调查核实工作是否不够完全?如果是矿主希望隐瞒事故,毁灭证据应该相对比较容易,那么现场核实也就不会有什么实质性的结果。当时核实工作组是否可能通过对矿工家属进行走访以得到更有利证据,难道是没有想到,还是故意没有这样去做,这就让关注此事件的各界人士心存怀疑。怀疑事故到底是不是真的没有发生,怀疑矿方可能在故意隐瞒事故真相,怀疑核实工作组在有意的对事故进行掩护,甚至怀疑存在官煤勾结。

    现在事故再次发生,还是同一家煤矿,依然是违法生产,只是此次死亡人数更多,伤害的家庭也更多。在事故发生后的第一时间,胡锦涛总书记、温家宝总理先后作出重要批示,分别要求:“要千方百计抢救被困人员,严防次生事故发生”,“要弄清情况和人数,千方百计抢救人员”。笔者认为,有关纪检监察公安等部门应该尽快成立工作组,对兴东二矿是否存在官煤勾结,是否存在前期事故瞒报进行彻查。同时,也应该以山西为样板,在全国范围内开展一场轰轰烈烈的煤焦领域反腐败斗争,因为只要还存在官煤勾结,只要还存在地方官员对煤矿主的庇护,小煤矿违法生产就不会彻底杜绝,那么矿难也就还会再次发生,还会有许多家庭要承受失去亲人的痛苦。

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