近日，国务院常务会议提出，未来支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。
国家能源局煤炭司司长方君实6月在一次煤炭行业会议上透露,国务院正研究制定煤炭兼并重组政策,并有望上升到国家法规层面。国家能源局副局长吴吟此前在接受本报专访时也提到，煤炭资源还需进一步深度整合。鉴于此，相关专家分析认为，此次国务院部署煤炭企业兼并重组工作，意在以新思路深入推进全国煤炭资源整合进程。
不断提高行业集中度的内在要求
煤炭作为资源性行业，“提高行业集中度”一直被认为是其未来发展的必然趋势。尤其是在近来全国煤矿“小、散、乱”情况难改，煤电矛盾突出，煤矿事故频的现实背景下，“提高行业集中度”显得比以往任何时候都更加迫切。国资委近日发布的《中央企业产权状况最新统计分析》报告中指出，煤炭行业的集中度仅为78.10%，低于同处能源领域的电力行业18个百分点。
在此背景下，自去年底从山西省拉开序幕的煤炭企业兼并重组，煤炭资源整合进程成为提高行业集中度的首选举措。此番国务院常务会议做出的决议，在中国煤炭工业协会名誉会长濮洪九看来，是从国家战略的角度提出煤炭企业兼并重组的新思路，意在提倡各种有效方式加快煤炭资源整合进程，稳步提高行业集中度。
他进一步指出，行业集中度的提高，最现实的作用就是将有效缓解远期煤炭产量过剩的压力，大企业技术装备和生产能力的优势可被有效发挥。
中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国在此前举行的一次会议上表示，到“十二五”末，我国煤炭产量目标为36亿吨。其中，120万吨以上大型煤矿产量22亿吨，占60%；30万吨以上煤矿生产10亿吨，占30%；30万吨以下的小煤矿产量4亿吨左右，占10%。“只有煤炭资源整合提速，集中度提高，‘十二五’规划目标才有可能如期实现。”濮洪九表示。
重组模式将趋于多样化
此次召开的国务院常务会议，针对煤炭企业兼并重组今后的发展，特别强调：“要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式”，并提出煤炭行业相关的下游行业企业参与兼并重组工作。
对此，中央财经大学中国煤炭经济研究中心主任岳福斌在接受《中国能源报》记者采访时表示，此前在山西、河南和山东等省推进的兼并重组方式多是煤炭行业企业之间的横向重组方式，此番国家提出下游行业企业参与重组，则提倡一种纵向的方式。据岳福斌教授主编的《中国煤炭工业发展报告（2009）：加快推进煤炭企业并购重组》一书中介绍，横向并购重组模式是指处于相同或横向相关行业，生产经营相同或相关的产品，煤炭生产企业之间的并购重组即属于此种模式。而纵向模式则是指在生产和销售过程处于产业链的上下游、相互衔接、紧密联系的企业之间的并购重组活动。除此之外，还有在既非竞争亦非现实或潜在客户之间的企业之间的混合并购重组行为。
