国家发改委于10月9日出台了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,拟推行居民“阶梯式累进电价”。《意见稿》以用户覆盖率为依据,设计了两套方案,三档定价。居民阶段电价方案总体将遵循将全国居民电价分为三档的原则,第一档为满足基本用电需求,该档电价基本不调整;第二档为居民合理用电需求,该档电价将体现电力企业发电输电成本,涨价幅度在10%左右；第三档为超出用电量,电价原则控制在第二档电价1.5倍左右。
方案一：第一档电价将覆盖全国 70%的居民家庭用电量,该档月用电量在110度以内电价不变动;第二档电价月均用电量110度―210度,每度提高5分钱；第三档为210度以上,每度增加2毛钱。
方案二：第一档电价将考虑覆盖80%的居民用电,月约用电量140度以内电价每度提高1分钱；第二档月均用电140度-270度,每度提高5分钱;第三档为用电量270度以上,每度提高2毛钱。
目前全国居民用电销售均价为0.47元/度,按照第一种方案,全国居民用电平均上涨幅度为6.38%;按照第二种方案,平均上涨幅度为5.43%。我们认为,本次电价调整总体上涨幅度比较适中,对煤炭企业的影响主要体现在两个方面:通过居民阶梯电价政策,可能会引导部分居民调整用电行为,起到一定的节约用电效果;火电企业的上网电价将跟随销售电价同步提升,为电煤价格上涨预留了一定的空间。根据发改委对电网增收的解读:收入用途一是弥补节能减排等环境成本增支因素;二是用于居民用户电表改造支出;三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。在火电企业效益仍不理想的情况下,上网电价同步上调5%左右可能性很大。因此在目前的电煤价格形成机制下,如果电价上调,对于占火电企业成本40%的动力煤来说,明显是一个利好因素。
我们认为,本次电价上调对上游煤炭企业利大于弊。由于居民用电的刚性特征,电价上调对用电需求量的影响是非常有限的,而且居民生活用电仅占社会总用电量的12%,因此我们将会看到用电需求弹性将会非常的低,因此电价上调对电价机制的理顺走出了跨越性的一步,但对煤炭需求影响有限。
对煤炭企业影响更重要的是电煤价格,我们认为在煤炭供需紧张时期,出台限价政策的概率减小,或者说管理层认同的电煤价格区间上限将上移,而煤炭合同兑现率可能变相降低。由于煤炭在产业链中的优势地位没有发生根本的改变,产业整合、兼并重组强化卖方定价话语权,利益分配格局仍向上游倾斜。
鉴于煤炭企业在产业链中的话语权,短期内,随着冬季用煤高峰的到来,如果“千年极寒”天气预测变成现实,全球煤价上涨不可避免。中期的角度看,在合同价与市场价倒挂的背景下,明年的动力煤合同价或有惊喜。因此我们建议关注在通胀背景下的煤炭资源价值,电煤价格上涨对中国神华、恒源煤电、兖州煤业、山煤国际、国阳新能、国投新集、大同煤业等企业将有积极影响。
