发改委意见指出，通过兼并重组，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。
煤炭企业兼并重组之风正向全国蔓延，最终可能诞生超过20家特大型煤矿企业集团。国务院办公厅21日转发的《加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》指出，要通过兼并重组，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。
这份由发改委制定的《意见》称，支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，实现规模化、集约化发展，努力培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。
多位接受第一财经日报记者采访的专家表示，近年来，山西、山东等地开展的煤炭企业兼并重组工作确实在提高资源利用率、降低污染，以及安全生产方面获益。不过，从目前来看，局部试点仍然存在着大量地方政府行政干预的色彩，在地方意愿高于市场的背景下，整合这些给地方政府带来大量财政收入的小煤矿必然会受到很大的阻力。
据国家统计局公布的数据，2009年我国原煤产量达到29.6亿吨，同比增长12.7%。不过，作为我国的主要能源和工业原料，煤炭工业粗放式发展所积累的矛盾却日益突出。
国家发改委统计的数据显示，我国各类煤矿企业多达1.12万家，以2009年全年煤炭产能测算，年均产能不足30万吨。
“而更为严重的问题是，煤炭资源回采率仅为20%，这意味着每开采1吨煤炭，将浪费和破坏4吨资源。而部分地方煤炭勘察、开发秩序混乱，又形成了地方政府对资源的依赖性，安全生产事故多发，更是频频受到社会各界的批判。”东北亚煤炭交易中心高级顾问唐景文说。
21日颁布的《意见》中在提出兼并重组的目标外，还要求形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。
如果按照2009年的煤炭产量预测，特大型煤矿企业集团的数量也将达到近30家。
“目前，我国年产5000万吨以上的煤企不会超过10家，也就是说，未来这一数字将会成倍增长。”中国煤炭工业协会经济运行部副主任董跃鹰说。
另据报道，《意见》提出了一系列推进煤矿企业兼并重组的政策措施。其中，支持符合条件的兼并重组主体企业上市融资和再融资，支持兼并重组主体企业通过发行债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。对符合国家产业政策和相关条件的煤矿企业兼并重组项目,各类金融机构要按照安全、合规、自主的原则，积极提供相应的授信支持和配套金融服务。财税方面，对被兼并重组企业的煤矿安全改造、技术改造等项目优先安排财政投资补贴或贴息资金。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。
其中，《意见》强调，在不违背国家有关法律和政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力等因素，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，促进煤矿企业兼并重组成果共享。
