“煤炭工业是资源开发型产业，发展以煤为基础的循环经济产业是促进资源高效、洁净利用，充分挖掘资源利用价值，促进节能减排，走低碳经济发展道路，实现资源开发、环境保护与区域经济社会协调发展重要途径。”全国人大代表、陕西煤业化工集团公司董事长华炜说。
华炜说，煤炭是我国的主要能源。我国能源资源特点决定了在今后较长时期内，以煤为主的能源结构很难改变。2010年，我国煤炭产量达到32.5亿吨左右，实现了连续多年煤炭产量以2亿多吨的速度增长，中国煤炭产量占世界煤炭产量一半左右，持续超强度开发利用煤炭资源，给我国节能减排带来了巨大压力。
近年来，煤炭行业发展循环经济取得了显著效果，共有两批11家企业被确定为国家循环经济试点单位，这些单位在发展循环经济方面做了大量的探索与实践，提供了有益的借鉴。
“实践证明，煤炭企业发展循环经济是实现煤炭企业可持续发展的一条成功之路。”华炜说。
华炜代表建议，国家应研究制定有效的煤炭行业发展循环经济和促进节能减排的政策管理体系和激励办法，逐步加大中央预算内资金的支持力度，特别是对循环经济工业园区试点项目的支持。以“十二五”规划为契机，加强规划衔接与指导，推动循环经济示范项目与矿区规划建设项目统一规划、统一核准。加大技术研发，鼓励技术创新，建立健全相关优惠政策和保障机制，推广应用煤矸石充填置换、边角残煤等一批新型绿色开采技术，进一步发挥科技进步在煤炭行业循环经济发展中的作用。
