眼下，从浙江到湖南，从华东到华中，淡季“电荒”呈现蔓延之势，并且开始影响百姓生活。夏季用电高峰即将来临，又将“荒”到何种程度？什么原因导致今年缺电这么严重？新华社记者采访了电力监管部门、电力行业协会和供电企业有关负责人。

    产煤大省都因缺煤停机

    中国电力企业联合会统计部主任薛静表示，今年将是自2004年大缺电以来缺电最严重的一年，而且还没有“探底”。2月－4月本是用电“淡季”，却从东部到中部多省市出现较大用电缺口。

    国家电网公司营销部主任苏胜新称，4月份以来浙江、江西、湖南、重庆缺电最突出，其中湖南电网最大限电负荷达到570万千瓦，占该省实际用电需求的33.7％。

    对此，国家电力监管委员会办公厅副主任俞燕山表示了认可：“从最近一周监测情况来看，从中西部青海、湖北、湖南等传统缺煤省份到山西、陕西、河南等产煤大省都出现了缺煤导致火电机组停工现象。”

    未来两年电力缺口步步升

    薛静表示，今夏供需形势将呈现“缺口出现更早、范围有所扩大、强度有所增强”的新特点。保守估计全国供电缺口在3000万千瓦左右，相当于两个安徽或三个重庆的发电装机容量。

    苏胜新则认为电力缺口会更大：“如果旱情继续影响水力发电，并且出现持续异常高温天气，电力缺口将扩大到4000万千瓦左右。预计 2012年最大电力缺口约5000万千瓦，2013年若情况得不到改观最大电力缺口将超过7000万千瓦。”

    “电荒”主因

    煤电价格倒挂，电企怕亏消极怠工

    有关负责人认为，供需矛盾、煤电价格矛盾、电力结构性矛盾等多重原因叠加，导致今年“电荒”特别严重。

    需求旺盛但供给不足

    薛静认为，目前的电荒，和各地用电需求旺盛而供给不足有着重要关系。伴随经济平稳较快增长，12％以上的用电增长速度有其合理性，但今年以来东中西部均出现工业特别是重工业用电的强劲反弹，凸显我国依靠重工业拉动经济增长的惯性仍在。

    苏胜新表示，国家电网公司应按照“有保有限”的原则，严格控制“两高”企业、产能过剩行业和不合理用电需求，督促纳入有序用电方案的企业落实限电指标，让电于民。

    煤价一路升，电企一路亏

    除了用电需求旺盛，最主要原因是电价机制没有理顺。俞燕山表示，市场化的煤价持续走高，使得火电企业的发电成本上升，但由政府管制的上网电价却不变，火电企业越发电越亏损，生产积极性受到打击。一些地方出现火电企业缺煤停机或以检修为名停机的现象。

    俞燕山表示，要理顺煤电价格关系，实现煤价、上网电价和销售电价的联动，使煤企、发电企业和供电企业的利润均衡合理化。一些地区煤炭出厂后的运费和中间环节收费占到煤价的近一半，也应清理这些不合理的涉煤收费。

    东“缺”西“窝”却无法输送

    我国能源资源集中在西部，而用电需求集中在东部，电力本身的结构性矛盾也是导致今年“电荒”特别严重的一个重要原因。

    苏胜新表示，跨区域输电能力不足，造成“东部缺电，西部窝电”。今夏东北、西北电网电力富余2700万千瓦，但由于跨区电网建设滞后，输电通道不足，无法送到缺电达3000万千瓦的华北、华东和华中地区。

    薛静称，解决电力结构性矛盾要加快调整电力结构，加大调峰电源和电网的配套建设，把西部的电有效送到中东部。

    中电联“叫屈” 五大发电集团四个月亏损逾百亿

    中国电力企业联合会17日首次公布电力企业月度经济效益情况，再次为因煤电价格“倒挂”而承受巨亏的发电企业“叫屈”。数据显示，1－4月份，我国五大发电集团的火电生产业务亏损105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，中电联认为“煤价上涨是根本原因”。

    中电联分析认为，虽然国家4月份上调了部分省份的上网电价，但由于个别省份没有实施，加上煤价持续上涨，火电企业亏损情况没有好转。提供全国一半以上发电量的华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团当月火电业务继续亏损17.1亿元。

    统计显示，前3个月，我国中部、东北地区各省火电企业继续全面亏损。安徽、山西、河南、湖北、湖南、江西等中部六省的火电生产企业合计亏损52.5亿元。

    据国家统计局数据，截至3月底，电力行业负债率为65.4％，高出全国工业企业平均负债率6.6个百分点。