10月28日消息：“人命大于天，安全重于山。”10月27日上午，洛阳市副市长王敬林在洛阳广播电视台直播间《向人民报告》节目中如此说。据他透露，自2011年以来，该市未发生一起煤矿安全生产事故，而在此之前煤矿企业曾发生两起安全事故。王敬林现场呼吁洛阳市民做义务安全监督员。

    11个月没有发生一起煤矿安全生产事故

    2009年5月1日，伊川县国民煤业公司发生煤与瓦斯突出事故，造成两人死亡；2010年3月31日，伊川县半坡乡白窑村矿难造成了44人死亡，直接经济损失达2728.4万元。而2011年以来，煤矿安全生产事故为零。

    在王敬林心中，安全对个人来说是生存，对家庭来说是幸福，对企业来说是发展，对国家来说则是强大。他直言每次听到有事故，第一反应就是惊恐，“所有的事故牵扯到的都是人命，我迫不及待想赶到现场”。而引发事故的主观因素都是人为的违规违法操作行为，因此他认为在安全生产方面不能有任何的懈怠。

    王敬林对煤矿安全的重视也源于他的切身感受。在他担任新安县县委书记期间，曾多次下过矿井调研安全情况，“那种担惊受怕没有安全感的感觉太可怕”。从矿井中出来后，王敬林最大的感想是“给矿工再高的待遇、再好的福利都不为过”，煤矿生产确实是个高危行业，但仍有很多人“不得不”从事这行。

    王敬林说，他在新安县时曾指挥一次煤矿事故的救援。在遇难者名单中，有一个名字引起他的注意，经确认后，这个工人是他几年前从另一场矿难中救援出的3个幸存者之一。

    王敬林表示，之所以发生煤矿安全事故，从客观上讲，是因为煤矿是高危行业，受地质因素影响较大；主观上说，煤炭行业的暴利促使一部分矿主铤而走险，再加上煤矿违法违规行为具有很大的隐蔽性，使得监管部门很难发现。再者，就是很多矿工是临时工，安全意识薄弱。对此，洛阳市主要采取五项保障措施：实行驻矿员24小时驻矿盯守制度；7个暗访组每天进行暗访，保证洛阳市煤矿24小时处于政府监控之下；对未批准复工复产的煤矿采取切断电源，拆除提升设备等方法杜绝违规生产；打击违法违规的行为；调动全社会力量一起监督等。

    433座尾矿库考验洛阳安全

    煤矿安全生产中，尾矿库的安全隐患也不容忽视。

    嵩县一位住在尾矿库下的村民形容自己的感觉说：“我就像住在一颗炸弹下边。”在洛阳，尾矿库的数量是433座，是河南省尾矿库总数的一半。这其中库容在100万立方米以上的就有20多座，最大达2000万立方米。

    2000万立方米是什么概念？“就像一座山的体积。”王敬林打比方说。2008年，山西省襄汾县一座尾矿库溃坝，淹没了538亩土地，吞噬277条人命，而这座尾矿库的库容为20万立方米，仅是洛阳最大尾矿库库容的十分之一。“一旦尾矿库溃坝，顷刻间就会房倒屋塌，所有的生命和物品都会被埋在厚厚的泥浆下。”

    433座尾矿库就像一颗颗炸弹时时悬在洛阳的后方。由于尾矿库多位于偏远山区，如何进行有效安全监管，对相关部门来说也是一个考验。

    王敬林介绍，近几年来，洛阳市委、市政府投入近5亿元资金用于改造和加固现存尾矿库，对危险库区更是“高标准”加固。此外，有专人常年不间断地排查安全隐患，尾矿库所在县乡的各级领导对尾矿库“包矿”负责，把责任落实到个人。目前，洛阳市正在建立一个在线监控平台，可以对尾矿库的情况24小时在线有效监控。已经有50多座尾矿库装上了此类监控，这其中涵盖了危险系数较高的所有大库。目前，洛阳市原则上已不允许建造新的尾矿库，真正特殊的、非建不可的也要以“最严格、最高的标准要求，必须首先安置完居民才行”。种种措施齐下，今年以来，洛阳市所有尾矿库均经受住了汛期考验，没有出现大的险情。

    “只要落实到位、监控到位、监管到位，洛阳的433座尾矿库都是安全的。”王敬林说，肯定的语气赢得在场观众的掌声。

    副市长呼吁市民做义务安全监督员

    在煤矿行业之外，城市制造业的安全生产问题同样严峻，城市人的公共安全状态也不容忽视。

    王敬林说，洛阳是个经济大市，城市生产制造企业数量庞大、安全水平参差不齐，监管上的难度也相应提高。针对这种状况，洛阳市创新了一种“安全生产分级监管”模式，由专家委员会对企业安全进行评审，根据评审结果将企业分为ABCD四个等级，A级企业为达到安全标准可以自行监管，B级为小有隐患责令整改，C级是隐患较大需挂牌治理，D级即安全问题严重，须由多部门联合对其进行取缔或强制关闭。企业安全工作做好了可以升级自管，做不好会被降级直至关闭。

    这种分级政策政府部门只要定期评审就可以，此外也可以集中力量整顿安全隐患较大的企业单位。“我希望到最后洛阳的所有企业都能达到A。”王敬林毫不掩饰自己的愿望。

    除企业外，洛阳市民的公共安全意识又如何呢？直播过程中穿插了一个短片，短片中洛阳广播电视台的记者随机走访了许多市民调查市民的安全防患意识。

    被访对象大多没有灾祸防患意识，有人甚至直言：“火灾离我很遥远，不可能发生。”

   对此，王敬林直言：“市民的安全意识薄弱，对灾祸存在侥幸心理。”面对镜头，他呼吁广大市民和群众、各级职能部门干部，每个人都要自觉培养安全意识，做好本职工作之外，也要担负起安全监管的责任。他希望每一个洛阳人都能“积极关注、参与，做洛阳市义务的安全监督员”。