2011年11月16日，河南煤矿安全监察局党组书记、局长牛森营主持召开党组扩大会议，及时传达贯彻11月11-12日在安徽省合肥市召开的全国煤矿瓦斯防治现场会精神，党组全体成员、各煤矿安全监察分局局长、机关有关处室负责人参加了会议。

    牛森营局长介绍了会议的总体情况，他指出，党中央、国务院高度重视这次现场会，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话；国家发改委、国家安全监管总局、科技部领导分别作了发言；有关专家介绍了煤矿瓦斯防治方面的最新动态和技术成果、分析了两起典型事故案例，交流了煤矿瓦斯防治工作的经验，与会代表参观了淮南瓦斯治理与利用现场。这次现场会规格高、内容丰富、成效明显，并对一些重大问题统一了思想，形成了共识。

    牛局长传达了张德江副总理的重要讲话，他强调，张德江副总理充分肯定了“十一五”煤矿瓦斯防治工作取得的成绩，分析了煤矿瓦斯防治面临的形势，提出了当前和“十二五”时期的目标和任务，强调要牢固树立以人为本、安全发展的理念，制定更加优惠的政策，采取更加有力的措施，实施更加严格的管理，进一步加大瓦斯防治工作力度，要做到“五个坚持、五个更加”，即坚持治标和治本相结合，更加注重源头治理；坚持保供应和保安全相结合，更加注重安全生产；坚持企业自律与政府监管相结合，更加注重主动治理；坚持综合治理和开发利用相结合，更加注重以用促抽；坚持落实政策和创新管理相结合，更加注重抓好落实。

    牛局长全文传达国家安监总局局长骆琳的重要讲话。他指出，骆琳局长强调煤矿安全是全国安全生产的重中之重，瓦斯防治又是煤矿安全生产的关键和要害。瓦斯防治和煤矿安全生产工作虽然取得了积极进展，但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比，仍存在着较大差距。骆局长要求：各级煤矿安全监察监管机构要认真贯彻落实这次会议精神，在地方党委政府统一领导下，进一步加强与相关部门的配合协作，突出抓好六项重点工作：一是认真实施安全生产“十二五”规划，把瓦斯治理和煤矿安全生产纳入地方经济社会发展的总体布局；二是加大煤矿安全监管监察执法力度，严厉打击煤矿安全领域各类非法违法生产经营建设行为；三是充分利用安全生产“倒逼”机制，促进煤矿瓦斯治理，推动煤炭工业加快转变经济发展方式；四是加强瓦斯隐患排查治理，有效防范坚决遏制重特大瓦斯事故；五是加强监督检查，确保瓦斯防治和煤矿安全生产各项技术政策、标准规程的贯彻落实；六是加快建立健全煤矿瓦斯综合防治工作体系，推进煤矿安全生产科技进步。

    牛局长强调：张德江副总理的讲话高屋建瓴、内涵深刻，加深了我们对煤矿瓦斯防治工作的认识，指明了煤矿瓦斯防治工作的方向；骆琳局长的讲话有针对性地安排部署了当前一个时期要突出抓好的六项重点工作。各单位一定要高度重视、认真学习、全面领会、深入贯彻。必须清醒地认识到我省煤矿瓦斯防治工作面临的严峻形势，继续深入贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）精神，要把六项重点工作纳入对地方各级政府检查指导范围，纳入监察执法计划，研究制定切实可行的监察方案，进一步加强瓦斯隐患排查治理工作，加大监察执法力度，督促煤矿企业认真执行《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿安全规程》，有效促进煤矿瓦斯防治工作取得新进展，坚决遏制重特大事故，努力实现“十二五”时期煤矿安全生产的良好开局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定，做出我们应有的贡献。

                               科技装备处

                         二○一一年十一月二十日