对于煤炭资源的使用，仅本次两会上新疆代表团提交的相关建议就有8条，其中包括以全团名义提交的《关于加快新疆国家级煤炭基地建设的建议》。

　　新疆最大的优势是能源，尤其在煤炭储量上面，尽管新疆已被国家列为第14个大型煤炭基地，但在全国布局中，新疆仍没有在基础设施建设、产能安排等方面体现优势。

　　截至2010年年底，新疆发电装机容量为1607万千瓦。而到2015年，区内全社会最大电力负荷将达2900万千瓦，需要有效发电装机容量3600万千瓦。目前经国家核准在“十二五”期间建成投产火电装机1244万千瓦，但仍需新增加火电装机850万千瓦，才能满足疆内用电需求。

　　早已上报的哈密三塘湖、库车阿艾、伊吾淖毛湖、伊北等22个矿区总体规划和新疆天池能源公司准东大井矿区南露天等21个煤矿项目至今未获批复，这将对今后一段时期的煤炭供应产生影响。

　　2010年，国家把新疆确定为全国第14个大型煤炭基地，新疆实现了由煤炭储备基地向开发建设基地的历史性转变。

　　“新疆要尽早成为国家重要的煤炭、煤电、煤化工基地，现在就应该做扎实的前期准备。”中国城市发展战略研究会副会长、知名财经评论员易鹏说，最关键是基础设施改善，比如特高压电网的建设、煤炭运煤通道的建设，产业的布局。

　　易鹏分析说，目前新疆铁路运力有限，公路运输距离过长，煤炭资源很难为内地经济做出更大贡献，很难从根本上解决新疆煤炭资源过剩问题。在新疆抱着煤炭求发展的同时，全国很多地方尤其是华中、华南、华东区域又因为煤炭资源缺乏，出现各种程度的电荒。

　　本次新疆代表团提交的这份建议与专家意见不谋而合：尽快核准开工建设一批特高压直流外送电工程以及相配套电源项目，给予新疆煤化工项目重点倾斜、大力支持，加快铁路建设，给予新疆煤炭差别化产业政策等建议。

　　易鹏同时提醒，任何一个国家或地区都不可避免地面临能源产业能耗比别的产业高的问题，在这种情况下既要发展能源产业，同时要发展节能减排产业，“新疆开发得晚，也不一定是坏事，可以最大限度地走资源开发与生态环境相和谐的发展之路”。

　　在“十二五”期间，新疆将首先以准噶尔、吐哈、伊犁、库拜四大煤田为基础，以煤电、煤化工、煤电冶等三大产业为支撑，推进特高压直流外送电工程、煤基化工项目、煤炭外运通道建设及煤炭外运项目。