今年以来，中国煤炭生产维持了较快增长势头，但煤炭消费增速放缓，库存居高不下，形成了供过于求的局面。煤炭新增产能将超过需求增长，煤炭产量将超过37亿吨，进口仍保持高位，明年煤炭经济运行走势仍不乐观。

　　导致煤炭供给不足的原因有以下几个方面：

　　首先是经济增速放缓，特别是高耗能产业增幅回落，煤炭需求不旺。今年上半年，国内生产总值同比增长7.8%，增幅回落1.8个百分点;二是水电多发替代部分电煤用量。二季度水电发电量1800.2亿千瓦时，同比增加275.8亿千瓦时，相当于减少原煤消费量约1274万吨;三是进口煤大幅增加，1-8月，煤炭进口同比增加5840万吨;四是煤炭生产维持了较快增长势头，1-8月，煤炭产量同比增加1.1亿吨。

　　因此国家将积极引导各产煤地区和煤炭企业合理组织生产，按照2012年全国煤炭产量36.5亿吨的预期目标，将全国煤炭产量增幅控制在4%以内，并完善相关政策措施，防止煤炭市场大起大落，保障国民经济平稳运行。

　　今年前3个季度，中国煤炭消费增幅持续回落，煤炭产销量增幅下降。中国煤炭工业协会的数据显示，前3个季度全国煤炭消费总量约30.2亿吨，同比增长2.8%，增速回落7.5个百分点。全国煤炭产量完成28.8亿吨，同比增长3.6%。全国煤炭销量27.8亿吨，同比增长2.4%。

　　从煤炭经济运行趋势分析，近期，沿海地区煤炭价格虽然出现了小幅上涨，但根据目前煤炭市场变化情况分析，市场供需宽松的态势并没有发生根本改变。预计大秦线检修结束后，全国煤炭市场仍面临较大的下行压力。