国际能源网讯：中央经济工作会议已经闭幕，我们仍有必要认清一点，即：明年虽然是新一届党中央领导集体的“开局年”，但新一届决策者已经在“十二五”规划的制定中扮演了重要角色。因此，当前的宏观经济政策已渗透其施政方针及深化改革取向，即使至明年的“两会”，现行宏观经济政策总基调仍会延续，不会出现重大调整。
然而，我们在今天却特别注意到，刚刚闭幕的中央经济工作会议有一个极为重要的最新表述，即：“要坚持社会主义市场经济改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协调性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。”
毫无疑问，这是新一届中央领导集体所释放出的迄今为止最强烈的经济改革信号，也清晰地宣示了新一届中央领导集体对中国未来全面深化经济体制改革的坚定决心和巨大勇气，并牢牢抓住了破解当前中国深化经济体制改革难点的关键……同时，就当前中国钢铁行业所遇到的困局而言，也更是切中其要。
为什么？
中国钢铁行业发展到今天，同样也进入了改革的“深水区”。在这些“深水区”里，很多矛盾将触及社会稳定、体制嬗变、利益冲突、权力更迭、分配秩序等深层次多元敏感问题，这些问题和矛盾又相互钳制，关系错综复杂，牵一发而动全身，一些既得利益者（或权力）甚至会抵触某些改革……而这些深层次叠加矛盾和问题不仅很棘手，也正是制约我国钢铁行业摆脱困局并健康发展的症结所在。因此，要使我国钢铁行业尽快走上有质量、有效益、可持续的良性发展轨道，就必须“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”。
面对当前国内外政治和经济新格局，我们对行业现状也必须要有一种全新认知；面对许多久疏难解的行业发展羁绊，我们也更不能再简单地、传统地仅看一个供需基本面了……
――产能过剩只是深化改革中深层次矛盾的一种表象。对于钢铁行业产能过剩的舆论关注和诸多解读，已经将产能过剩“毫无疑问”地、“现实直接”地描述为是当前中国钢铁行业出现困局的主要归因。若仅从“供需关系”角度看，这种判断是“符合实际”的；但若从更深层次去挖掘造成这种现象的本质原因，就远非“供需关系”所能解释的了。试问：在中国实行市场经济体制以来直至今天，“发挥市场配置资源的基础性作用”这一最基本常识道理，早已无人不晓，耳熟能详，但是为何很多钢铁企业在出现严重亏损（入不敷出）的情况下却依然增产？在现金流已经为负数的被动局面下，却仍然还在不断生产……？
未来，如果我们仍不能真正形成完善而配套的“企业退出”机制、仍不能真正形成有效的市场“优胜劣汰”环境、仍不能真正建立完善而充分的“社会保障”体系－－钢铁产能过剩或将持续；而要真正建立、完善、运行“企业退出”、“优胜劣汰”、“社会保障”机制，并协调处理好“社会维稳”和“市场规律”之关系，就必须“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”。否则，钢铁行业仍无法实现“脱胎换骨”的新发展。]
――钢铁行业的亏损并不能完全归咎于外部因素所致。对于当前及相当一段时期我国钢铁行业效益下滑乃至亏损的现象，舆论及分析给予的更多解释是，主要归咎于铁矿石等原燃料价格的大幅上涨及国内外经济增速放缓等外部因素。但实际上，无论是管理成本、销售成本，还是财务成本，国内很多钢铁企业的差异很大，国有钢铁企业一般情况下都比民营钢铁企业成本高；同时，在一些铁矿石及钢铁产品销售半径并不经济（需长距离运输）的地域，也建设钢厂，毫无疑问地增加了企业成本，这也是导致钢铁企业在同一宏观大环境下效益出现差异（盈利或亏损）的一个原因；还包括各企业内部管理、设备状况、技术水平、营销模式等差异因素。
当前，在国内外经济增速减缓而凸现一些新的矛盾背景下，我们似乎对于练好“企业内功”谈的很少了。其实，面对企业甚至全行业都不可能在短期内轻而易举摆脱的外部原料价格制约因素，在“同一背景”的“同一竞争”环境下，我们务必扎扎实实做好企业内部的各项管理，努力让企业自身的“挖潜效益”始终处于最优状态，这就必须“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”。否则，寻找“外部借口”很容易，也很有面子；自曝“内部弊端”需要勇气，也并不都很主动或情愿。]
靠政策救市的观念已经严重削弱钢铁企业创新力。进入21世纪后，我国钢铁行业首次出现了行业性亏损，这是值得我们深思的行业大事。毋庸讳言，无论在人们的思想观念上，还是在具体行为作法上；也无论在企业的管理机制上，还是在长远发展战略上，很多钢铁领域人士至今都无法在短期内从骨子深处完全彻底摆脱“钢老大”的意识。事实已经表明，在当今我国钢铁行业出现亏损之际，很多国有钢铁企业（特别是大中型国企）依然有一种潜在的想法：即使企业严重亏损，国家也不会让我们倒闭，到时候国家总得给予一定的扶持政策……
当前，从舆论来看，很多钢铁企业乃至分析人士，更多地是在直接或间接地向社会传递着一种不知不觉的、潜移默化的、长期习惯性的思维方式，即：当前钢铁市场是否好转，包括下游需求何时能启动，最关键是要看国家是否出台相关的宏观政策，把摆脱当前钢铁行业出现的困局，更多地依赖和指望于国家宏观政策方面。当前要彻底转变这种根深蒂固的靠“政策救市”观念，就必须“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”。否则，钢铁企业将丧失确保其发展的根本要素－－创新力。]
中央经济工作会议已确定明年经济工作总体要求和主要任务，我们要结合行业实际研读思考。估计，政府各部委将陆续适时出台配套政策“落地”细则－－届时，宏观政策或触及微观钢市，但绝不能过分依赖政策救市，因为巨大产能随时会“决口”。我们还应注意：明年“两会”之后，政府高层换届及国务院机构组成（人选、职能）才能最终完成，此后才可能迎来新一届党政高层的全方位“施政”活跃期。
会议另一新表述也必须高度关注。以往中央经济工作会议常用的“平稳较快”没有出现，代之以“效益”和“质量”的表述。这一改变表明，新一届中央领导集体对经济工作的指导思想，开始从“粗放快速”模式转变到“质量内涵”的发展，这对于现今“摊子”和“产能”巨大的钢铁产业来说，无疑将面临着结构调整及战略转型的极其严峻挑战。
2013年，面对前进中可能遇到的新矛盾、新问题、新情况，我们必须“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”。因为，市场自身的问题和规律，较易梳理；市场之外的观念和改革，推进艰难。
宏观经济如此，钢铁行业亦然。
