“产能过剩是个框，什么问题都朝里装，”在产业链节点上博弈的钢铁行业，产能过剩因成为“众矢之的”而备受关注。在日前召开的“2013年国产铁矿石产业链高峰论坛”上，中国冶金矿山企业协会秘书长刘效良指出，钢铁产能过剩的特征是“结构性过剩”，即高端板材过剩程度比长材严重，或者准确地说是高端产能过剩。
板材产能殃及整个钢铁行业
刘效良在“2013年国产铁矿石产业链高峰论坛”上表示，钢铁行业长期以来实施的“核准制”政策，片面追求大型化，大高炉、大转炉、大板卷轧机超常发展。而单纯提高“板管比”，使大型国有钢铁企业90%新建产能“被板材化”。
业内人士表示，在投资方向指引上，过去一直把“装备大型化”作为产业升级的重要标志，引导企业把高炉、转炉越建越大，同时盲目与发达国家比“板管比”。于是，大型企业争相上板材生产线而放弃长材生产线，造成板材产能过剩程度远远高于长材。
板材的产能严重殃及到了整个钢铁行业产能过剩，带领钢铁行业整体效益的下滑。
据了解，2004年实施《钢铁产业发展政策》前，全国板卷轧机是19套，2012年猛增到86套，产能利用率也由80%下降到59%，供需关系逆转。
此外，与板材连轧机配套的大型高炉、转炉在技术上很难根据市场变化调节生产节奏，于是，只好以低价出售，造成大型板材生产企业巨额亏损。
刘效良同时指出，按照合理产能利用率80%计算，10大类钢材品种中，只有镀锌板、棒材和钢筋达到合理产能利用率，其它钢材产品产能处于过剩状态，尤其是型材、中厚板、热轧宽带钢产能利用率不足70%。
另外，是钢铁行业产能利用率的逐年下滑。数据显示，2005~2011年期间，我国炼钢产能利用率维持在80%左右，但到了2012年，产能利用率大幅下降，至73.9%，较2011年下滑了7.4%。
与此同时，重点钢铁企业的销售利润率，也从2007年的7.73%，降至2012年的-0.02%。
从“两高一资”到“两高一剩”
数据显示，截至2012年底，我国有炼铁产能9亿吨，炼钢产能9.7亿吨。其中，重点统计企业（中钢协会员企业）炼铁产能7亿吨，炼钢产能7.9亿吨。“未来3年计划新增炼钢产能1.3亿吨，如果这些产能全部建成且现有产能基本不变，我国将拥有炼钢产能11亿吨。”
刘效良表示，在产能过剩这个“框”里，钢铁行业形象严重受损，从原来的“两高一资”（高污染、高消耗、资源型企业）成为现在的“两高一剩”（高污染、高消耗、过剩产业）。
他表示，造成这一窘境的一大原因是产能集中度过低，“同质化造成的恶性过度竞争，钢铁产能集中度越调越低”。
