2013年10月22日 北京 又到一年供暖时。在11月15日来临之前，供热单位忙着打压试水调试设备，政府部门忙着气象会商决定啥时候点火，居民们忙着缴纳供暖费......一切似乎和往年一样按部就班。
然而，近日网络上很多网民也都在“热议”供暖：煤炭价格下调，供热费为何不跟着降？凭啥没有享受供暖就要提前为供暖买单？
【热 问】煤价降了，蜂窝煤和供热费会降吗？
家住丰台区的李先生，家中目前仍以蜂窝煤取暖，早在9月初，他就早早预定了1000块蜂窝煤，这两天打算收拾出家门口的一块地儿，把煤拉回来储存，天要是转凉了就点火生炉子。
从2010年的1.2元到2011年的1.35元，再到2012年的1.5元，李先生眼看着这几年蜂窝煤的价格涨了起来，“每年最少也要烧1000块，一涨价就得多花一二百块钱。”看着网上关于煤炭价格下调的消息，李先生想知道蜂窝煤会不会跟着降价。
【热 答】 降价的是工业用煤 和蜂窝煤是两个煤种
京煤集团相关负责人告诉记者，其实近两三年来煤炭价格一直走跌。根据最新环渤海动力煤价，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格为531元/吨，而在2010年，这个价格为每吨700多元。然而，这些指的都是锅炉房、工厂等使用的工业用煤，与平房户家中使用的蜂窝煤是两个煤种，蜂窝煤的价格维持在1200元/吨左右，没有浮动。因此今年蜂窝煤的价格也不变，为每块1.5元。
市供热办也表示，本市供热价格一直实行政府定价，热价长期倒挂实施政府补助。虽然现行的供热价格是2001年制定的，当年煤炭售价每吨不足300元，但过去十几年煤炭价格上涨了两倍多，人力、水、电等成本也跟着大幅上涨。尽管近两三年煤炭价格下调，但按现行热价仍不能弥补供热成本。今年政府仍将对居民供热进行补贴，确保居民热价不涨。
另外，城区还有燃煤供热锅炉50座左右，其他供热面积都已经使用天然气等清洁能源供热，由于今年天然气价格上调，实际上供热燃料成本有所增加。
【热 问】供热费为何要提前缴纳？
前几天，家住朝阳区的刘女士拿着供热缴费单去了趟银行，却被告知过了缴费期无法缴费。打了好几通电话才问清楚，虽然银行不能缴，可以等供热单位到小区集中收费的时候缴纳。“我得赶紧交，听说推后还要交滞纳金。”可是有时候刘女士又觉得挺亏，“家里还没暖和就要提前交钱，暖气温度不够的时候只能干着急，总觉有点儿不公平。而且10年前住进来的时候，供热费就是每平米24块，没变过。”
【热 答】水电燃气人工维修等费用需提前支出
本市最大一家供热企业的相关负责人告诉记者，其实供热所需要的水、电、燃气、人工、维修等费用都是需要提前支出的，这些费用并不是供热之后才产生的。以一家热力站为例，支出方面基本由人员工资、水电费、设备维修费、燃料构成。人员工资是需要全年支付的，设备检修也是在供热季前完成的，水电燃料等都需要提前购买，“如果烧煤就要提前储备至少四分之三的煤量，如果是天然气就要提前购卡充值，保证一点火炉子就能热。”
“前几年丰台曾经有家供热公司，供暖费的收缴率还不到一半，欠下1000多万元燃气费，结果没有能力保证居民供暖就被政府应急接管了”，该负责人说。
【观点】提前缴费合理
北京汇源律师事务所魏晓东律师解释说，供暖关系是一种合同关系，应当按照双方约定来执行，供热人和用热人双方是一种平等的关系。“也就是说提前缴费是合理的，只要法规和合同约定，就应当遵守和执行。”由于目前集中供热缴费现状比较复杂，有的是单位缴纳，有的是个人缴纳，有的是非户主缴纳，而且集中供热的方式无法做到分户停暖，因此只能通过协议来约束双方关系。如果用热人认为不合理，可以通过法律途径解决。
【算账】供暖费不应是笔糊涂账
记者了解到，对于燃煤锅炉房来说，影响供热成本的3个因素是煤炭、人工支出、电费及维护费，煤炭在供热成本中所占的比重在60%左右，是影响成本的重要因素。一位业内人士算过一笔账，煤价每吨下跌100元，每吉焦供热成本下降2元，但是随着环保改造要求的提高，环保治理成本每吉焦上涨了2.1元，人工、材料消耗成本每吉焦也上涨了，因此煤价下跌并不能弥补其它成本的上涨。此外，人工、运输等费用也有所上涨，虽然煤价下跌，但综合各种因素，供暖成本依然高。
记者在采访中发现，虽然一部分市民认为提前缴纳供热费有些不合理，但是部分市民认可提前缴费，认为提前缴费就代表承认了供热关系，一旦在供热期间发生纠纷，解决起来也有依据。
但公众普遍认为目前供暖成本不公开透明。不论供暖费上涨还是下调，政府都应当在供暖季前公布供暖价格的成本具体构成、补贴构成、利润构成和亏损构成，给出详细说明和解释，让公众一目了然，从而进行有效监督。
供暖费不应该是一笔糊涂账。
