问题煤炭消费增速快比重高
煤炭消费增速快、比重高：“十一五”以来，我省煤炭消费增速较快，煤炭消费量在全国的排名不断提高，从2006年的第16位跃居到2012年的第10位，我省已是名副其实的煤炭消费大省。
煤炭以粗放燃烧方式消费比重较高：我省煤炭消费以粗放型直接燃烧发电、供热比重较高，给我省节能减排、治污降霾带来巨大压力。
煤炭开发利用技术水平不高：随着经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，我省对电力能源需求不断提高。
思考制定规划控制消费总量
《陕西煤炭消费问题研究》指出，制定煤炭消费规划，控制煤炭消费总量。一是制定落后产能淘汰规划，有目标有针对性地确定淘汰落后产能的行业、数量、时间等计划;二是制定节能技改工程规划，加快高耗能地区锅炉节能改造、天然气替代燃煤等节能技改工程建设，控制煤炭消费量;三是制定拆除燃煤锅炉规划，淘汰城区供暖和燃煤小锅炉，抑制落后不合理煤炭消费;四是制定重点耗煤企业压减燃煤规划，针对重点耗能行业、企业制定年度压减燃煤数量计划，有效控制煤炭消费总量。
同时加大节能工作力度，节约使用煤炭;加快技术改造，提高煤炭使用效率;加快技术创新，推动煤炭综合利用技术发展。
