针对当前煤炭市场供大于求的突出矛盾，为缓解企业经营困难局面，近年来，中央领导同志多次作出重要批示，召开专题会议，研究部署煤炭行业脱困工作。2014年7月，国家发改委、国家能源局、国家煤监局和中煤协会同相关部门，建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，已连续召开25次会议，研究制定了30多项政策措施。今年“两会”提出的推动自贸区、一带一路、“互联网+”、生态环境保护等战略实施，也为煤炭行业改革发展提供了重要战略机遇。
4月9日，山西、陕西和内蒙古自治区政府和行业管理部门召开煤炭企业座谈会，达成“控制煤炭总量、稳定煤炭价格、确保煤矿安全、确保矿区稳定”等共识。
对此，中煤协会长王显政建议，到2020年、2030年，煤炭在我国一次能源结构中仍占62%和55%以上，我国“煤为基础、多源发展”的能源方针不会改变，煤炭作为主体能源的地位和作用不会改变。应准确把握煤炭行业发展的阶段性特征，增强忧患意识，转变发展理念，主动适应经济发展新常态。煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展阶段已经结束，转变发展方式势在必行。煤炭企业依靠上项目、铺摊子、扩大规模的发展模式难以为继，可持续发展面临新的挑战。煤炭产能过剩已成定局，短期内市场供大于求的形势很难改变。煤炭市场价格低位运行已成常态，依靠价格大幅回升提高效益将成为历史。煤炭结构调整与转型发展任务十分艰巨。
