环保部日前在官网上公布了一批环评结果，其中“伊犁新天20亿方煤制气项目”和“山西潞安煤制油项目”2项目环评不予批准。据了解，两个项目均未批先建，其中伊犁项目开工完成超过80%。

环保部文件显示，两个项目不能审批，主要是水污染问题。从环评上看，伊犁新天项目的问题最为突出，因为环保部认为选址有问题，而现在该公司已完成了大部分工程，整改起来相对比较难。

煤制油和煤制气消耗水量巨大，特别是煤制气项目，需要大量水资源，从环保部发文来看，否决上述项目，主要是考虑水消耗和水污染问题。

随着国家对环保的重视程度不断提升，前期拿到“路条”(允许开展前期工作)的煤制天然气项目，如果环评、水平等不过关，将很难通过最终核准。2015年7月7日，国家能源局对外发布《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见(第二次征求意见稿)》。意见稿明确提出示范项目执行能源、化工领域现行最严格的环保标准或更高环保要求，同时将加强示范项目监督管理。

“现代煤化工只有解决了环保难题才能真正成为煤炭清洁利用的主力军。当前我国煤炭经济运行处于地位徘徊的态势在短期内难以改变，发展煤化工成为推进煤炭清洁高效开发利用的一条重要途径。”中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，但由于煤化工刚刚起步，依然属于高污染、高排放和高能耗产业，而在将来会有更多的环保标准及相关政策出台，因此煤化工要获得长远发展就必须通过环保技术改革等方式真正实现清洁生产。

环保技术决定项目效益

煤化工的环保问题已经成为现阶段争议最大的话题。

国家能源局印发的《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见(征求意见)》指出，对煤化工“实行最严格的环保标准”。

“煤化工在争议中艰难前行，争议的焦点之一就是环境污染问题。”石油化工业规划院化工技术经济研究所所长牛新祥表示，对煤化工的环保要求远高于行业平均水平和经济发展阶段，各地也纷纷出台一些实施细则，据初步了解，对于化工包括煤化工都是严上加严。“煤化工的三废问题确实是难题，尤其是水。”牛新祥表示。

甘肃一家煤化工企业负责人表示，公司在甘肃平凉计划投资建设的年产180吨甲醇和70万吨煤制烯烃项目，总投资额为251亿元，环保投资占到了30亿元。

“发展煤制天然气项目时需在中长期规划中考虑，要重视环保设施、配套设施建设和建设环境对工程的影响。”大唐能源化工有限公司副总经理李安学也认为，现在国家对煤化工排放要求越来越严格，企业必须要重视环保设施和配套设施建设对环境的影响。“从某种意义上，所花费的精力要多于主装置。废物排放要优于国家规范，要让社会能够承受。”

牛新祥认为，有些技术因环保问题不能过关，使得无法实现产业化。现在煤化工项目的环保设施的直接投资约占到总投资的5%~15%，环保直接影响企业财务内部收益率1%左右。目前企业的环保直接投资其中包括了净水成本、污水处理、废气硫回收、固废处理等，仅这几项投资已经给企业造成较大的压力。“煤化工的环保投资所占成本比重50%左右，远高于石油化工。”

目前，煤化工项目产生大量的气化废渣和锅炉灰渣，多数企业都将这些废渣进行填埋处理而没有进行综合利用，每吨的废渣填埋成本为20~30元。而每吨有机废水的零排放系统无害化处理的成本高达2000元/吨。

宋智晨表示，煤化工水资源消耗量和废水产生量都很大，因此节水技术和污水处理技术成为行业发展的关键。我国的煤炭资源和水资源呈反向分布，例如山西、陕西、宁夏、内蒙古和新疆五个省的煤炭保有储量约占全国的76%，但水资源总量仅占全国的6.14%，节水技术将在这些地区的煤化工行业中获得广泛利用，企业将倾向于选择节水型工艺和设备以及用空冷技术代替水冷技术，并且会注意循环水的利用和冷凝液的回收。煤化工废水的组分复杂并且含有固体悬浮颗粒、氨氮及硫化物等有毒、有害物质，若处理不当容易造成水污染并演变为水质型缺水，因此废水处理是所有煤化工项目都需要考虑的问题，也在很大程度上决定了整个项目的效益。

碳减排技术成煤化工重点

2015年5月，国家能源局印发《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》，提出适度发展现代煤化工产业，提升现代煤化工技术水平和能源转化效率，减少对生态环境的负面影响。

在2014年，中国去煤炭需求下降近3% ，而煤炭业转型的一大趋势煤化工则在6年后再度重启。煤化工行业是二氧化碳的排放大户已经引起业内的关注。

“现阶段，国家还没有对煤化工项目的碳减排提出明确的要求，但我相信政策也是迟早会来。”中国石油和化学工业规划院副院长白颐表示，相信碳排放政策的推出会对煤化工的经济性产生不利影响，企业也需要开始研究碳减排项目。

宋智晨也认为，与传统石油化工行业相比，煤化工的二氧化碳排放量很大，尽管国家对于所有的煤化工项目还没有出台关于碳排放的硬性要求，但相关政策迟早会出台。目前新型煤化工如煤制油、煤制气和煤制烯烃都是在煤制甲醇的基础上进行的，必然产生大量的二氧化碳，根据行业的平均水平，一吨煤制烯烃约产生11.1吨二氧化碳、煤制油8.7吨、煤制天然气8.25吨，因此在国家节能减排的大环境下，作为碳排放大户的煤化工未来面临的减排压力在所难免，加快碳减排技术的创新、降低碳捕捉和封存成本成为煤化工行业的重点。

在重重压力之下，未来我国煤化工行业的发展之路如何走?

未来煤化工生产必须依靠科技创新来加快环保技术改革的步伐，才能适应环保新常态，不断进步，在市场上站稳脚跟。

“未来煤化工生产必须依靠科技创新来加快环保技术改革的步伐。”宋智晨指出。首先，煤化工企业应加大环保投入力度，主要是对传统工艺及相关系统技术进行优化、集成和升级，使产能消耗进一步降低，污染进一步减少;其次，企业应积极借鉴国外经验大力推进废渣和二氧化碳的综合利用，依靠科技实现真正的清洁生产、高效节能;最后，企业还要根据市场情况和自身优势，持续追踪煤化工环保科技前沿，适时推进现代煤化工环保技术的开发和应用，政府和相关部门也要鼓励企业主动参与到节能环保项目中来。

中投顾问董事、研究总监郭凡礼指出，水资源和环境制约等问题是煤化工产业发展中的瓶颈，和其他新兴产业一样，产业问题的解决需要依靠政府和企业积极采取措施。尽管我国目前的煤化工行业正处于困境之中，政策方面环保标准的趋严以及部分产品方向的产能过剩问题给正在发展中的煤化工行业制造了重重阻碍，但未来随着煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等新兴行业有效运行，煤化工行业将渐入佳境，绿色环保将成为行业发展的必然方向。