山东济宁是国家重点规划建设的鲁西南煤炭基地主产区，现有生产矿井51处，核定生产能力9095万吨/年，占山东省煤炭总产能的60%。“十二五”期间，全市煤炭系统广大干部职工，在市委、市政府的坚强领导下，积极应对国内煤炭价格持续下降和矿井安全生产压力不断加大的双重挑战，坚持以科学发展、安全发展为统领，深化改革、破难攻艰、开拓创新、积极进取，各项工作在逆境中稳步推进，实现了煤炭行业安全生产和经济运行双稳定，全市累计生产原煤4.1亿吨，实现利润617亿元，上缴税收689亿元，行业发展水平在全省乃至全国都处于先进水平，为全市经济社会发展提供了强力的经济支撑和能源保障。
开展“双增双节”，保障煤炭经济平稳运行，发挥煤炭行业在济宁市经济发展中的支撑引领作用。近十年来，煤炭行业作为济宁市的传统主导产业，一直对全市经济社会发挥着引领和支撑作用。据初步统计，在2006至2013年间，济宁市煤炭行业实现的利税、利润，连续8年占规模以上工业的比重都在40%以上。最高时在2011年，利税、利润占规模以上工业的比重高达60%，其中实现地方税收占全市地方税收的比重达到30%以上。但自2011年以来，国际国内煤炭价格逐年持续大幅下降，济宁市煤炭行业也和全国煤炭行业一样，发展面临严峻挑战。在困难面前，全市煤炭系统广大干部职工积极应对，千方百计找出路、降成本、创效益。一是认真贯彻落实市委、市政府领导的指示精神，在全系统深入开展以倒逼成本、增收增效、节约节支为重点的“双增双节”活动，煤炭生产成本逐年降低，2015年吨煤完全成本比“十二五”初期平均下降了100多元，增收节支效果明显。二是强化煤炭经济运行监测和预警，注重研究分析国家煤炭政策变动给市场带来的影响，特别是神华、中煤等大集团动向，及时调整营销策略，增强适应市场变化的能力。三是强化煤炭生产管理，促进企业走出困境。对因薄煤层开采导致亏损的煤矿，实行了厚薄配采实现减亏扭亏;对因采场条件复杂影响产量导致阶段性亏损的，则调整优化采掘布局，促进稳产提效;对因管理问题造成亏损的，则强化改革，加强内部管控和目标考核，实现挖潜增效。通过以上措施，全市煤炭企业在全国煤矿亏损面超过九成的不利局面下，实现了济宁市煤炭经济运行的总体平稳。2015年共生产原煤8250万吨，实现利税129.2亿元，利润24.2亿元。煤炭行业完成国地税总收入90.67亿元，为济宁市经济社会发展提供了重要的支撑和能源保障。
落实安全生产主体责任，保障煤矿安全生产，维护安全稳定的行业发展环境。作为高危行业，煤炭安全始终是全市安全生产工作的重中之重。“十二五”期间，全市煤炭系统认真贯彻落实市委、市政府“安全第一”的指导方针，坚持预防为主、综合治理，全市煤矿安全生产水平不断提高，原煤生产百万吨死亡率逐年下降，“十二五”时期每年都控制在0.1以下，特别是2015年实现了安全生产，全市煤矿连续9年杜绝了较大以上事故，为历史最好水平。一是强化企业主体责任落实。各煤矿企业牢固树立红线意识，强化底线思维，认真落实市煤炭局《关于落实主体责任创建A级煤矿的意见》、《煤矿安全生产主体责任实施细则》、《煤矿安全生产管理红线》等安全管理规定，全面落实煤矿企业安全生产主体责任，有效地预防了安全生产事故。二是深化隐患排查治理，构建防控体系。建立完善了“分级排查、提级管理、‘四个一百’、两个经常”的隐患排查治理机制，强化对矿井及其周边环境的隐患排查，严格按照“六落实”的要求进行整改，使各项安全隐患得到了有效治理。三是强化煤矿安全质量标准化和“双基”建设，夯实了安全生产基础。全市51处生产矿井中，有35处被评为安全质量标准化一级矿井，有30处被评为“双基”建设省级先进单位。四是全面加强安全监管执法。重点开展了煤矿安全生产打非治违专项行动、安全生产大排查快整治严执法行动、专家查隐患行动等一系列安全生产大检查。采取“四不两直”的方式，加强对煤炭生产中、夜班的突击稽查，实现了安全突查的常态化，有效促进了煤矿安全生产水平的提高。五是认真开展矿长谈心对话活动，严格落实矿领导干部带班下井制度，突出做好了重大节日等特殊时段的值带班工作，促进了煤矿安全防范措施的落实。六是全面加强职业卫生监管，开展了职业病危害专项整治，提高了矿工职业健康保障水平。七是强化安全教育培训，提高了煤矿从业人员安全素质。煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员均做到了依法培训持证上岗。八是强化应急体系建设。市煤炭局和各煤矿企业均编制完善了煤矿生产安全事故应急预案，注重配备完善应急物资和设施设备，强化应急演练，提高了煤矿应急处置能力。推进煤炭行业转调创，促进煤炭企业转型发展。一是大力发展非煤产业。积极发展节能环保、医药制药、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业，发展煤炭深加工清洁生产，带动煤炭产业转型升级。目前，兖矿集团已发展成为集煤炭开采与洗选加工、煤电、煤化工、电解铝、物流贸易、机械制造等非煤产业为一体的国有特大型企业;济矿集团发展了煤电、煤机制造、煤炭物流贸易、LED等非煤产业项目;鲁泰控股集团依托金威煤电工业园发展了煤电、化工、建材等循环经济项目。“十二五”期间全市煤炭行业非煤产业销售收入占全行业的比重不断上升，并超过了煤炭主业，由2011年的37%提高到2015年的67.7%。非煤产业从业人员3.1万人，占全市煤炭行业16.8万职工总数的15%以上。二是大力实施走出去战略，积极争取开发市外资源。“十二五”期间，济宁市煤炭企业积极走出去到省外甚至国外开发煤炭资源，取得了丰硕成果。其中兖矿集团形成了山东本部和贵州、陕西榆林、新疆、内蒙古鄂尔多斯、澳大利亚、加拿大六个外部基地协同发展格局，省外境外累计占有煤炭资源400亿吨，煤炭产能已超过济宁本部，成为我国国际化程度最高的能源类企业。济宁市济矿集团、裕隆集团等煤炭企业在省外资源开发方面也取得了较大成果，鲁泰控股集团则发挥技术人才管理优势，在外地成功托管了3处煤矿。三是创新营销模式，积极发展现代服务业。山东煤炭交易中心网上电子交易系统取得重大进展，兖矿集团部分煤炭已正式上线交易。济矿集团梁山煤炭物流园区已列入省重点项目，正积极建设。四是加快科技创新和科技成果转化，鼓励企业加大推广使用先进的综采、综放等采煤工艺，提高煤矿机械化、信息化水平。目前济宁市煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度分别达到93.6%和96.2%，在全省为最好水平。五是以推行循环式生产方式为目标，大力发展循环经济，促进节能减排和增收增效。目前全市原煤入洗率达60%以上，煤矸石综合利用率达到了92.6%，煤泥利用率达到了93.4%，矿井水利用率达到了52.2%，达标排放率100%。
强化生产管理，推进煤炭资源依法有序开采。一是严格技术管理，实现市内资源依法有序开采。各煤矿严格按照核定能力组织生产，杜绝了超层越界等非法开采行为;科学审查煤矿开拓布局，加强源头控制，严格方案审查，优化开拓布局;加强储量管理和回采率管理，“十二五”期间全市煤矿采区回采率不断提高，2015年达到了88.11%，高于国家相关要求。二是核减城市规划区内煤炭产能。划定了城市规划区及周边限采区和缓采区，从核减煤矿生产能力、严控原煤产量、严格开发强度等方面，压减城市规划区煤矿产量。目前，全市煤矿年产能控制在8000万吨左右。三是鼓励煤矿采用超高水、膏体、矸石充填等技术置换煤炭资源。目前，全市有14处煤矿每年充填开采原煤200余万吨，解放了大量建下压覆资源。为促进该项技术的推广使用，市煤炭局会同税务部门，积极争取资源税减免政策，仅2015年就为太平、义能、单家村等煤矿共减免税收1300余万元。四是加强基建矿井建设管理，增强可持续发展能力。“十二五”期间，霄云煤矿、安居煤矿、义能煤矿实现竣工投产，新增产能285万吨/年，永胜煤矿、红旗煤矿、宏阳煤矿、双合煤矿建设顺利，这些煤矿建成投产后可新增产能180万吨/年。五是积极配合做好省市重点项目煤炭资源压覆工作。“十二五”及今后一个时期，济宁市承接了一大批省市重点建设项目，鲁南快速铁路客运通道济宁段、枣庄至鱼台跨湖高速公路、G105(西二环)改线、微山湖东堤滨湖公路等重点规划项目，均大量压覆煤炭资源。各煤矿企业服从大局，积极配合相关部门开展煤炭资源压覆调查，在合理规避采空区和减少煤炭资源压覆方面，为市委、市政府提出了建设性的意见和建议，保障了项目前期工作的顺利开展。同时济宁市煤炭企业科学调整采掘布局，实施禁采、限采、缓采等措施，妥善解决压煤问题，为城市建设和重点项目建设做出了突出贡献。六是稳步推进压煤村庄搬迁工作。结合新农村建设、小城镇建设，统筹协调地方政府、煤炭企业、搬迁群众之间的关系，截止目前，共完成压煤村庄搬迁97个、3万9969户、13万3889人，累计解放煤炭资源6.6亿吨。
强化煤炭行业引领作用，带动相关产业加速发展。济宁市煤炭行业在自身发展的同时，辐射带动了火电、煤机制造、内河航运、煤化工、煤炭物流贸易及餐饮服务、煤炭信息技术服务产业等一系列相关产业的发展。目前济宁市火电装机容量1000多万KW，年消耗煤炭2700万吨左右，80%的煤炭依靠市内煤炭供给。运河每年发运煤炭量在3000万吨左右，带动了相关物流业的发展。依托济宁市煤炭资源优势而发展起来的焦化企业焦炭生产能力达到了804万吨，年实际产量在750万吨左右，年销售收入超过150亿元。兖矿集团国宏化工、碳素集团、黑猫炭黑、阳光煤化等多个煤化工企业，年销售收入达到70至80亿元。据估算，济宁市煤炭产业带动的相关行业年销售收入超过1500亿元，拉动就业10万人以上。
