2016年是开滦集团落实“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、加快转型发展的攻坚之年。面对严峻复杂的煤炭市场形势、艰巨繁重的扭亏脱困任务，开滦集团认真贯彻落实省委省政府和省政府国资委工作部署，以“十三五”发展规划为指导，以提高发展质量和效益为中心，以转变经济发展方式为主线，着力在七个方面深化改革创新，确保企业扭亏脱困、转型发展取得新成效。

一是煤炭生产集约化。立足矿井实际，转变思维方式，坚持有进有退，以高质量、高效益为发展方向，因矿制宜，大力度简化优化生产系统、采区合理集中布局、推进大走向大采长工作面。改进生产工艺装备，持续推进减线减面、充填开采和深部资源挖潜，稳固煤炭生产总量。调整资源开发布局，盘活唐山老区资源存量，积极开发内蒙古区域资源，推进矿井集约化、智能化生产，实现由增量增效向质量效益型转变。

二是组织结构扁平化。按照现代企业制度要求，完善集团治理和管控模式，健全集团公司和所属子公司两个层面法人治理结构，加强“三会一层”建设，探索完善职业经理人和外部董事选聘制度，实现管理体制由传统的行政管理向现代公司治理转变，提升企业科学治理水平。加快机关机构改革，突出核心管理职能，遵循“大部制”和“扁平化”原则，调整管理层级和机构设置，精简组织架构,科学合理确定编制，深化总部和二三级公司机关减人提效工作，解决好管理层级多、管理成本高、协调难度大、人浮于事等问题。

三是资源配置市场化。按照市场化原则，转换企业的经营机制，充分发挥和调动基层单位的积极性和主动性，坚持一矿一策、一企一策，放开搞活，简政放权，强化政策激励，提高“五自”经营水平。大力深化三项制度改革，健全完善“六能”机制，稳步推进岗位管理，真正形成能上能下、能进能出的用人机制。严控管技人员总量，发挥工资分配杠杆作用，切实做到收入能增能减，调动员工推动扭亏脱困的积极性。积极稳妥推进离岗休息、离岗协保、离岗等退、停薪留职等措施，鼓励员工多渠道、多形式离岗和转岗创业，实现减人提效。

四是生活后勤去补贴化。加快后勤系统改革进程，全力推进企业办社会职能和经营职能移交。积极开发后勤服务市场，培育城市公共服务、金融服务、物业服务等优势板块，培育优势板块，加大对外创收力度，实现自负盈亏、自我发展，提高市场化、专业化和社会化服务水平。充分利用国家产业政策和闲置房产土地，发展食品物流配送、健康咨询、康复保健、休闲养老等为一体的健康服务产业，培育新的经济增长点。

五是商业模式电商化。以整体效益最大化为目标，进一步深化物供、销售、设备管理体制改革，依托“互联网+”，积极探索符合开滦实际的电商采购、网络销售、设备租赁等经营管理模式，全面推行物资系统ERP管理，拓展电商采购范围，健全完善运行机制和考核体系，减少中间环节，降低采购成本和销售费用，拓展降本增效的第三利润源。

六是成本控制精细化。牢固树立过紧日子的思想，全力打好保量提质、降本增效、精细管理攻坚战，深挖集约发展和内涵发展潜力，推动扭亏脱困取得新成效。全面推行倒推成本管理、市场化精细管理、极限成本管理，细化分解目标，调动全员降本增效积极性。坚持问题导向，加大对标挖潜和降本增效工作力度，严格落实以收定支和全面预算管理，严格控制可控费用，大力压缩和控制非生产性费用。积极抢抓政策机遇，加大提质降本增效工作力度，积极化解过剩产能，努力消灭重大亏损源。

七是创新创业全员化。把推进大众创业、万众创新作为应对当前严峻经济形势的重大关键性举措，积极搭建“双创”平台，发挥管理、技术、人才优势，多渠道、多形式创新创业。紧密围绕生产、安全等关键问题开展发明创造、技改攻关活动，加速创新成果商品化、市场化进程。建立创业中心，修订完善配套政策，鼓励支持员工自主创业，落实鼓励政策，掀起创新创业高潮，挖掘调动每一名员工的潜能和创造性，形成新的发展动力，拓宽增收渠道。