供给侧结构性改革是当前经济改革和宏观调控的重要战略和主要抓手,供给侧改革的关键,就是加快淘汰僵尸企业。在此背景下,中国人民大学国家发展与战略研究院僵尸企业课题组使用1998-2013年中国工业企业数据库和1998-2015年上市公司数据库,对中国僵尸企业进行了全面研究。
近日,中国人民大学国家发展与战略研究院发布了《中国僵尸企业研究报告——现状、原因和对策》的智库报告。该报告称,从2013年中国上市公司数据看,中国钢铁行业中僵尸企业占比为51.43%。
首先,人大国发院报告提出了新的识别僵尸企业的方法。如果一个企业在当年和前一年都被FN-CHK方法识别为僵尸企业,即企业获得的贷款利息率低于正常的市场最低利息率,那么该企业在当年就是僵尸企业。
相对于官方标准和学界流行的CHK标准,这一方法能够较好地减少僵尸企业识别过程中的“漏网之鱼”,又可以减少“误伤”。
目前官方僵尸企业认定方法由国务院提出,具体表述是“不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准,持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业”,那么上市公司则不可能存在僵尸企业,因为连续亏损三年的上市公司必须退市,同时能耗、环保等标准都有很强的弹性,可操作性远不如财务指标。
还有一种方法由武汉科技大学董登新提出,具体表述是“扣除非经常损益后,每股收益连续三年为负数的企业”。但是,该标准没有考虑到银行在僵尸企业形成过程中所起的作用。从国际经验来看,银行才是造成僵尸企业问题的根源,也是僵尸企业最核心的盟友。
学界流行的CHK标准由经济学家卡巴雷罗、霍西和凯夏普共同提出。在他们看来,僵尸企业往往会受到来自银行的支持,因此识别僵尸企业的关键是找到有哪些企业得到了来自银行的补贴。
CHK方法主要分为两步。第一步,计算出最优利率,这个利率是所有企业在现有条件下可能享受到的最低利率。第二步,将最优利率与企业实际支付的利率进行对比,那些实际支付利率比最优利率还低的企业就有可能是僵尸企业。
随后,有学者通过引入盈利指标和负债指标,对CHK方法进行了改进。CHK方法强调了银行在僵尸企业形成过程中的核心作用,但没有考虑政府在其中扮演的角色。
据了解,这份报告的数据主要以1998-2013年(2010年除外)中国工业企业数据库为研究样本,得出一个由约80万家企业和约360万个观测值组成的面板数据集测算出的。对“僵尸企业”的认定,是课题组在美日经济学家提出的“CHK方法”基础上,根据国情加以修改后形成的“人大国发院标准”。
《报告》称,2000-2013年,中国工业部门的僵尸企业比例最高时(2000年)大约30%,此后呈下降趋势,并在2004年之后保持稳定。2005-2013年的工业部门僵尸企业比例大约为7.51%。这说明中国僵尸企业的问题是在逐渐缓解的。
分行业来看,利用2013年中国上市公司数据,僵尸企业比例最高的前两个行业是:钢铁业为51.43%、房地产行业为44.53%。
分地区来看,经济发展水平较高的东部南部地区僵尸企业比例比较低,而经济发展水平较低的西南、西北和东北地区僵尸企业比例较高。分所有制来看,国有和集体企业中僵尸企业的比例最高。
分规模来看,大型企业和中型企业的僵尸企业比例最高,但由于基数比较小,大部分僵尸企业还是小型企业。分年龄来看,随着企业年龄的增长,僵尸企业的比例越来越高。成立1-5年的企业中,只有约3%的企业是僵尸企业;而在成立超过三十年的“老”企业中,约有23%的企业都是僵尸企业。