自2017年6月17日河北省932万吨煤炭产能置换指标以公开挂牌、网络竞价方式完成交易后，煤炭产能指标置换步伐不断加快，宁夏、江西、四川等省份相继组织了指标置换交易。这种淘汰落后产能、释放优质产能、优化产业结构的方式已成为一种创新的市场化模式。
可以肯定的是，到目前为止，煤炭产能指标置换基本遵循了市场化原则。在煤炭行业迫切需要进行供给侧结构性改革，化解过剩产能的背景下，过多地以行政方式去产能难免影响煤炭行业市场化进程。但是，通过开展产能置换指标交易，以市场化的公开挂牌、竞价确定最终指标价格及买方，不仅避免了政府过多的干预，也以高度的市场效率保证了交易完成。
但是，产能置换指标交易又不完全是市场自发组织形成的，这种市场化方式在创建之初就体现出了政府的积极推动。早在2016年，国家发改委等三部门就发布了《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》，《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》也于2017年出台，这些文件的出台，为产能置换指标交易设计了基本框架。在政府部门的多项政策措施保障下，河北才有了足够的勇气敢于“第一个吃螃蟹”，其他省份也有了更多的信心纷纷开展产能置换指标交易。
可以看出，煤炭产能置换指标交易是政府有形之手与市场无形之手综合协调发挥作用的典范。如今，相关部门再次发文进一步鼓励完善煤矿产能置换指标交易，为该项制度更好发挥作用提供了更多保障。相信各地方政府、煤炭企业会更加有效地运用该市场化方式，促进煤炭行业结构进一步优化。
