一要强力推动矿工工作环境的改善。督促煤矿加大安全投入，降低水、火、瓦斯、顶板等灾害的安全风险；鼓励煤矿完善取消夜班生产、“三八制”变“四六制”等工作制度，解决工作时间较长，劳动强度较大的问题；督促煤矿适当提高矿工的待遇，解决矿工家庭普遍困难的问题，为提高职业准入门槛奠定基础。
二要制定强制教育和培训计划，提高煤矿从业人员的操作技能。既要督促煤矿落实安全培训的主体责任，又要督促监管部门落实安全培训的监督责任。严把从业人员的“准入关”，鼓励煤矿变“招工”为“招生”，让高学历、高素质专业人才在从业人员中的占比不断提高。严把从业人员的“培训关”，定期对从业人员强制进行安全生产教育和培训，保证他们具备必要的安全知识和操作技能，熟悉有关的法律法规和操作规程，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。严把从业人员的“考核关”，对从业人员的技能考核要常态化，而且要把考核放在实际工作中，与从业人员的工资挂钩。
三要督促煤矿完善用工制度，解决“同城不同酬、同工不同酬”的问题。朔州市煤矿的主体有央企、省属重点、地方国有、乡镇个体以及混合制企业。在这些企业中，劳动用工又各有不同，比如央企，有的在总部在编，有的在二级公司在编，有的在煤矿在编，有的在劳务公司在编，有的在承包工程的施工队在编。这些客观存在的，但一时又很难改变的劳动用工方式，从体制机制上导致从业人员的混杂性和不稳定性。我们必须分类管理，划块施策，逐步化解“同城不同酬、同工不同酬”的风险和矛盾。
四要政企社会互动，关心关爱矿工。矿工的籍贯、风俗习惯、年龄结构、家庭背景、受教育程度、从事行业时间、从事本工种时间等的不同，决定了他们学习、生活和工作上的差异。我们要尊重他们，关心他们，充分发挥他们的主观能动性，并引导决定其主观能动性的内在因素的良性发展。
五要构建良好的安全生产秩序，营造良好的人文环境。政府要出台政策，严厉打击干扰煤炭生产的一切违法行为，保护煤矿正常的安全生产，引导矿工成为煤矿的真正主人；政府要出台政策，鼓励全社会营造良好的人文环境，引导社会积极支持煤矿依法办矿，引导煤矿主动承担社会责任。煤矿要弘扬安全文化，让安全文化熏陶矿工养成安全的习惯和自觉，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。在朔州涌现出同煤麻家梁煤矿、铁峰南阳坡煤矿、大恒煤矿、后安煤矿等一批国家级、省级安全文化建设示范矿井，它们在安全文化建设方面提供了可复制、可借鉴的经验和做法，值得所有煤矿学习。要鼓励煤矿把传统文化与安全文化有机地结合起来，真正让矿工积极投身煤炭事业，真正让矿工成为安全生产的维护者和受益者。
